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堅持系統(tǒng)觀念  建設(shè)幸福河湖

——寫在第三十屆“世界水日”、第三十五屆“中國水周”,、第四屆“江西省河湖保護(hù)活動周”之際

江西省人民政府副省長  羅小云

2022年3月22日

河湖是地球的血脈、生命的源泉,、文明的搖籃,。加強(qiáng)河湖保護(hù)治理，是呵護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境,、建設(shè)幸福河湖的重要環(huán)節(jié)和根本途徑,。今年3月22日是第三十屆“世界水日”，3月22日至28日是第三十五屆“中國水周”,，也是第四屆“江西省河湖保護(hù)活動周”,。開展“世界水日”“中國水周”“江西省河湖保護(hù)活動周”宣傳，提升公眾水意識,，推動水資源的開發(fā)和保護(hù),，營造愛水節(jié)水惜水的濃厚氛圍，對于貫徹新發(fā)展理念,，進(jìn)一步鞏固全社會水資源保護(hù)共識,，建設(shè)造福人民的幸福河湖具有重要意義。

近年來,，我省全面推行河湖長制，加快推進(jìn)水資源集約安全利用,，有力整治影響河湖健康的突出問題,，有效改善河湖水環(huán)境質(zhì)量，有序維護(hù)河湖生態(tài)安全,，河湖生態(tài)效益,、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益不斷提升，各項工作保持全國前列,。2021年,，我省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率96.1%，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例95.5%,，設(shè)區(qū)城市集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率100%,，國控、省控,、縣界斷面Ⅴ類和劣Ⅴ類水全面消滅,，鄱陽湖水質(zhì)大幅度改善。江西河清湖晏,，水暢景美喜人形勢進(jìn)一步鞏固,，良好生態(tài)環(huán)境帶給人民群眾的獲得感和幸福感持續(xù)提升。

習(xí)近平總書記高度重視河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù),，從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”中國特色社會主義總體布局戰(zhàn)略高度,，發(fā)出“建設(shè)造福人民的幸福河”的偉大號召,。江西堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，加強(qiáng)河湖保護(hù)的決策部署,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，堅持系統(tǒng)觀念，迅速出臺新時代水生態(tài)文明建設(shè)行動計劃,，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)鄱陽湖流域建設(shè)行動,，全面開展流域生態(tài)綜合治理。今年年初又印發(fā)《江西省關(guān)于強(qiáng)化河湖長制建設(shè)幸福河湖的指導(dǎo)意見》的總河湖長令,，部署高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)秀美河湖,、幸福河湖各項工作。江西最大財富,、最大優(yōu)勢,、最大品牌就是綠色生態(tài)，做好治山理水,、顯山露水的文章,，推動幸福河湖建設(shè)，是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗江西,、綠色江西的必由之路,，也是打造美麗中國“江西樣板”的必由之路。

要強(qiáng)化水資源統(tǒng)籌,，呵護(hù)幸福河湖之源,。統(tǒng)籌地表水與地下水管理，構(gòu)建水資源剛性約束格局,。全方位貫徹“四水四定”原則,，嚴(yán)格水資源監(jiān)管，嚴(yán)控水資源開發(fā)利用總量,，實(shí)行水資源用途管制,。深入實(shí)施國家節(jié)水行動，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域領(lǐng)域節(jié)水,，積極開展各類節(jié)水載體建設(shè),，扎實(shí)走好水安全有效保障、水資源高效利用,、水生態(tài)明顯改善的集約節(jié)約發(fā)展之路,。健全完善地下水監(jiān)測站網(wǎng)體系，做好地下水動態(tài)分析,、評價工作,。強(qiáng)化地下水監(jiān)管,，建立地下水取水總量、水位“雙控”制度,。開展新一輪地下水超采區(qū)劃定工作,，推進(jìn)地下水超采綜合治理。強(qiáng)化可持續(xù)利用,，以提升水資源綜合利用水平為核心,，系統(tǒng)推進(jìn)水資源優(yōu)化配置、水源地保護(hù)和水價值轉(zhuǎn)化,。探索水生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,，建立水生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測機(jī)制，探索開展流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償,。完善用水權(quán)市場化交易平臺,，推進(jìn)河道經(jīng)營權(quán)改革，培育和發(fā)展用水權(quán)交易市場,，研究完善交易制度和價格形成機(jī)制,。將幸福河湖建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,。

要強(qiáng)化水安全保障,，夯實(shí)幸福河湖之基。系統(tǒng)謀劃水網(wǎng)規(guī)劃,，堅持“確有需要,、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則,，抓好重點(diǎn)水利工程建設(shè)。大力推進(jìn)鄱湖安瀾百姓安居工程,，加快實(shí)施長江,、鄱陽湖和五河尾閭地區(qū)堤防加固和升級提質(zhì)，推進(jìn)流域控制性樞紐工程和蓄滯洪區(qū)安全建設(shè),，大力推進(jìn)重大水利工程建設(shè),。加強(qiáng)中小河流、山洪溝,、洪患村鎮(zhèn)水系綜合治理,，加快推進(jìn)病險水庫除險加固，加強(qiáng)城市和重點(diǎn)易澇區(qū)排澇能力建設(shè),，加快城鄉(xiāng)生活生產(chǎn)供水設(shè)施建設(shè),，進(jìn)一步完善防洪抗旱減災(zāi)體系，守牢水旱災(zāi)害防御底線,。

要強(qiáng)化水生態(tài)修復(fù),，滋養(yǎng)幸福河湖之本,。堅持尊重自然、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然,，持續(xù)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，深入實(shí)施國家“江河戰(zhàn)略”,，開展“母親河”復(fù)蘇行動,，助力水生態(tài)修復(fù)。強(qiáng)化水土流失預(yù)防保護(hù),，實(shí)施水土流失重點(diǎn)治理工程,。持續(xù)推進(jìn)流域生態(tài)綜合治理、農(nóng)村水系綜合治理和水美鄉(xiāng)村建設(shè),，加快實(shí)施“五河兩岸一湖一江”全流域治理,，建設(shè)最美岸線，打造人水和諧的美好家園,。

要強(qiáng)化水環(huán)境治理,，永葆幸福河湖之質(zhì)。問題在水里,，根子在岸上,。要堅持綜合治理、系統(tǒng)治理,、源頭治理,，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水,、入河排污口,、農(nóng)業(yè)面源污染等專項整治。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理,，深入開展農(nóng)村“廁所革命”,，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。鞏固消除劣V類水,、設(shè)區(qū)市黑臭水體治理成果,，積極推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，建立防治長效機(jī)制,，著力提升水環(huán)境治理水平,。推進(jìn)“清河行動”、河湖“清四亂”,、非法矮圩網(wǎng)圩等專項整治常態(tài)化,、規(guī)范化，加強(qiáng)河湖采砂管理,，持續(xù)打擊非法采砂行為,，維護(hù)河湖健康,，打造河暢水清的水環(huán)境。

要強(qiáng)化水文化傳承,，鑄造幸福河湖之魂,。將新發(fā)展理念與水文化深度融合，充分挖掘河湖治水文化和人文歷史,，加強(qiáng)古代水利工程和水文化遺址的保護(hù)與修復(fù),。依托水利工程和河湖水域，因地制宜開展水情教育基地,、河湖長制主題公園,、水利風(fēng)景區(qū)等建設(shè)。大力推動流域自然資源,、河湖文化與旅游相結(jié)合,，打造“五河兩岸一湖一江”旅游精品線路，將幸福河湖建設(shè)成為傳承地方民俗風(fēng)情的載體,、沿岸百姓精神文化的紐帶,。

起步?jīng)Q定后勢，開局關(guān)系全局,。江西作為生態(tài)環(huán)境“優(yōu)等生”,、生態(tài)文明“先行者”，必須以沖刺的姿態(tài)起步,，決戰(zhàn)的心態(tài)開局,，堅定不移貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化河湖長制,、推進(jìn)大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)和系統(tǒng)治理的決策部署,，全面落實(shí)“重在保護(hù)、要在治理”的戰(zhàn)略要求,，努力在河湖環(huán)境治理保護(hù)上作示范,、勇爭先，持續(xù)建設(shè)幸福河湖,，增進(jìn)人民福祉,，全面夯實(shí)建設(shè)“六個江西”的幸福河湖基礎(chǔ),。