各省,、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委）、黨委組織部,、黨委宣傳部,、財(cái)政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委,、管委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局,、黨委組織部,、黨委宣傳部、財(cái)政局,、人力資源社會保障局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，有關(guān)部門（單位）教育司（局）,，部屬各高等學(xué)校,、部省合建各高等學(xué)校：
為全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，深入落實(shí)中共中央,、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》和《深化新時代教育評價改革總體方案》,，加強(qiáng)新時代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見,。
一,、準(zhǔn)確把握高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革的時代要求,，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)
1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，落實(shí)立德樹人根本任務(wù),，聚焦高校內(nèi)涵式發(fā)展，以強(qiáng)化高校教師思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)建設(shè)為首要任務(wù),，以提高教師專業(yè)素質(zhì)能力為關(guān)鍵,，以推進(jìn)人事制度改革為突破口，遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律,，為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,、增強(qiáng)科研創(chuàng)新能力、服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的師資保障,。
2.目標(biāo)任務(wù),。通過一系列改革舉措，高校教師發(fā)展支持體系更加健全,，管理評價制度更加科學(xué),，待遇保障機(jī)制更加完善，教師隊(duì)伍治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,。高校教師職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng),，教師思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力,、育人水平,、創(chuàng)新能力得到顯著提升，建設(shè)一支政治素質(zhì)過硬,、業(yè)務(wù)能力精湛,、育人水平高超的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型高校教師隊(duì)伍。
二,、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，不斷提升教師思想政治素質(zhì)和師德素養(yǎng)
3.加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。引導(dǎo)廣大教師堅(jiān)持“四個相統(tǒng)一”,，爭做“四有”好老師,，當(dāng)好“四個引路人”，增強(qiáng)“四個意識”,、堅(jiān)定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”。強(qiáng)化黨對高校的政治領(lǐng)導(dǎo),，增強(qiáng)高校黨組織政治功能,，加強(qiáng)黨員教育管理監(jiān)督，發(fā)揮基層黨組織和黨員教師作用,。重視做好在優(yōu)秀青年教師,、留學(xué)歸國教師中發(fā)展黨員工作。完善教師思想政治工作組織管理體系,，充分發(fā)揮高校黨委教師工作部在教師思想政治工作和師德師風(fēng)建設(shè)中的統(tǒng)籌作用,。健全教師理論學(xué)習(xí)制度，全面提升教師思想政治素質(zhì)和育德育人能力,。加強(qiáng)民辦高校思想政治建設(shè),，配齊建強(qiáng)民辦高校思想政治工作隊(duì)伍。
4.培育弘揚(yáng)高尚師德,。常態(tài)化推進(jìn)師德培育涵養(yǎng),，將各類師德規(guī)范納入新教師崗前培訓(xùn)和在職教師全員培訓(xùn)必修內(nèi)容。創(chuàng)新師德教育方式,，通過榜樣引領(lǐng),、情景體驗(yàn)、實(shí)踐教育,、師生互動等形式,，激發(fā)教師涵養(yǎng)師德的內(nèi)生動力。強(qiáng)化高校教師“四史”教育,，規(guī)范學(xué)時要求,，在一定周期內(nèi)做到全員全覆蓋。建好師德基地,，構(gòu)建師德教育課程體系,。加大教師表彰力度，健全教師榮譽(yù)制度,，高?？膳e辦教師入職、榮休儀式,，設(shè)立以教書育人為導(dǎo)向的獎勵,，激勵教師潛心育人。鼓勵社會組織和個人出資獎勵教師,。支持地方和高校建立優(yōu)秀教師庫,，挖掘典型，強(qiáng)化宣傳感召,。持續(xù)推出主題鮮明,、展現(xiàn)教師時代風(fēng)貌的影視文學(xué)作品。
5.強(qiáng)化師德考評落實(shí),。將師德師風(fēng)作為教師招聘引進(jìn),、職稱評審、崗位聘用,、導(dǎo)師遴選,、評優(yōu)獎勵,、聘期考核、項(xiàng)目申報等的首要要求和第一標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格師德考核,，注重運(yùn)用師德考核結(jié)果。高校新入職教師崗前須接受師德師風(fēng)專題培訓(xùn),，達(dá)到一定學(xué)時,、考核合格方可取得高等學(xué)校教師資格并上崗任教。切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任,，將師德師風(fēng)建設(shè)情況作為高校領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容,。落實(shí)《新時代高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處師德失范問題,。建立健全師德違規(guī)通報曝光機(jī)制,，起到警示震懾作用。依托政法機(jī)關(guān)建立的全國性侵違法犯罪信息庫等,，建立教育行業(yè)從業(yè)限制制度,。
三、建設(shè)高校教師發(fā)展平臺,，著力提升教師專業(yè)素質(zhì)能力
6.健全高校教師發(fā)展制度,。高校要健全教師發(fā)展體系，完善教師發(fā)展培訓(xùn)制度,、保障制度,、激勵制度和督導(dǎo)制度，營造有利于教師可持續(xù)發(fā)展的良性環(huán)境,。積極應(yīng)對新科技對人才培養(yǎng)的挑戰(zhàn),，提升教師運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)教學(xué)的能力。鼓勵支持高校教師進(jìn)行國內(nèi)外訪學(xué)研修,，參與國際交流合作,。繼續(xù)實(shí)施高校青年教師示范性培訓(xùn)項(xiàng)目、高職教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目,。探索教師培訓(xùn)學(xué)分管理,，將培訓(xùn)學(xué)分納入教師考核內(nèi)容,。
7.夯實(shí)高校教師發(fā)展支持服務(wù)體系,。統(tǒng)籌教師研修,、職業(yè)發(fā)展咨詢、教育教學(xué)指導(dǎo),、學(xué)術(shù)發(fā)展,、學(xué)習(xí)資源服務(wù)等職責(zé)，建實(shí)建強(qiáng)教師發(fā)展中心等平臺，健全教師發(fā)展組織體系,。高校要加強(qiáng)教師發(fā)展工作和人員專業(yè)化建設(shè),，加大教師發(fā)展的人員、資金,、場地等資源投入,，推動建設(shè)各級示范性教師發(fā)展中心。鼓勵高校與大中型企事業(yè)單位共建教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地,，支持高校專業(yè)教師與行業(yè)企業(yè)人才隊(duì)伍交流融合,，提升教師實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力,。發(fā)揮教學(xué)名師和教學(xué)成果獎的示范帶動作用,。
四、完善現(xiàn)代高校教師管理制度,，激發(fā)教師隊(duì)伍創(chuàng)新活力
8.完善高校教師聘用機(jī)制,。充分落實(shí)高校用人自主權(quán)，政府各有關(guān)部門不統(tǒng)一組織高校人員聘用考試,，簡化進(jìn)人程序,。高校根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和辦學(xué)實(shí)際需要，自主制定教師聘用條件,，自主公開招聘教師,。不得將畢業(yè)院校、出國（境）學(xué)習(xí)經(jīng)歷,、學(xué)習(xí)方式和論文,、專利等作為限制性條件。嚴(yán)把高校教師選拔聘用入口關(guān),，將思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察落到實(shí)處,。建立新教師崗前培訓(xùn)與高校教師資格相銜接的制度。拓寬選人用人渠道,，加大從國內(nèi)外行業(yè)企業(yè),、專業(yè)組織等吸引優(yōu)秀人才力度。按要求配齊配優(yōu)建強(qiáng)高校思政課教師隊(duì)伍和輔導(dǎo)員隊(duì)伍,。探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷,、社會實(shí)踐經(jīng)歷作為聘用職業(yè)院校專業(yè)課教師的重要條件。研究出臺外籍教師聘任和管理辦法,，規(guī)范外籍教師管理,。
9.加快高校教師編制崗位管理改革。積極探索實(shí)行高校人員總量管理,。高校依法采取多元化聘用方式自主靈活用人,，統(tǒng)籌用好編制資源，優(yōu)先保障教學(xué)科研需求，向重點(diǎn)學(xué)科,、特色學(xué)科和重要管理崗位傾斜,。合理設(shè)置教職員崗位結(jié)構(gòu)比例，加強(qiáng)職員隊(duì)伍建設(shè),。深入推進(jìn)崗位聘用改革,，實(shí)施崗位聘期制管理，進(jìn)一步探索準(zhǔn)聘與長聘相結(jié)合等管理方式,，落實(shí)和完善能上能下,、能進(jìn)能出的聘用機(jī)制。
10.強(qiáng)化高校教師教育教學(xué)管理,。完善教學(xué)質(zhì)量評價制度,，多維度考評教學(xué)規(guī)范、教學(xué)運(yùn)行,、課堂教學(xué)效果,、教學(xué)改革與研究、教學(xué)獲獎等教學(xué)工作實(shí)績,。強(qiáng)化教學(xué)業(yè)績和教書育人實(shí)效在績效分配,、職務(wù)職稱評聘、崗位晉級考核中的比重,，把承擔(dān)一定量的本（專）科教學(xué)工作作為教師職稱晉升的必要條件,。將教授為本專科生上課作為基本制度,，高校應(yīng)明確教授承擔(dān)本?？粕虒W(xué)最低課時要求，對未達(dá)到要求的給予年度或聘期考核不合格處理,。
11.推進(jìn)高校教師職稱制度改革,。研究出臺高校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見，將職稱評審權(quán)直接下放至高校,，由高校自主評審,、按崗聘任。完善教師職稱評審標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)不同學(xué)科,、不同崗位特點(diǎn)，分類設(shè)置評價指標(biāo),，確定評審辦法,。不把出國（境）學(xué)習(xí)經(jīng)歷、專利數(shù)量和對論文的索引,、收錄,、引用等指標(biāo)要求作為限制性條件,。完善同行專家評價機(jī)制，推行代表性成果評價,。對承擔(dān)國防和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的教師,，探索引入貢獻(xiàn)評價機(jī)制。完善職稱評審程序,，持續(xù)做好高校教師職稱評審監(jiān)管,。
12.深化高校教師考核評價制度改革。突出質(zhì)量導(dǎo)向,，注重憑能力,、實(shí)績和貢獻(xiàn)評價教師，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)輕教學(xué),、輕育人等傾向,，克服唯論文、唯帽子,、唯職稱,、唯學(xué)歷,、唯獎項(xiàng)等弊病,。規(guī)范高等學(xué)校SCI等論文相關(guān)指標(biāo)使用，避免SCI,、SSCI,、A&HCI、CSSCI等引文數(shù)據(jù)使用中的絕對化,，堅(jiān)決摒棄“以刊評文”,，破除論文“SCI至上”。合理設(shè)置考核評價周期,，探索長周期評價,。注重個體評價與團(tuán)隊(duì)評價相結(jié)合。建立考核評價結(jié)果分級反饋機(jī)制,。建立院校評估,、本科教學(xué)評估、學(xué)科評估和教師評價政策聯(lián)動機(jī)制,，優(yōu)化,、調(diào)整制約和影響教師考核評價政策落實(shí)的評價指標(biāo)。
13.建立健全教師兼職和兼職教師管理制度,。高校教師在履行校內(nèi)崗位職責(zé),、不影響本職工作的前提下，經(jīng)學(xué)校同意,，可在校外兼職從事與本人學(xué)科密切相關(guān),、并能發(fā)揮其專業(yè)能力的工作。地方和高校應(yīng)建立健全教師兼職管理制度，規(guī)范教師合理兼職,，堅(jiān)決懲治教師兼職亂象,。鼓勵高校聘請校外專家學(xué)者等擔(dān)任兼職教師，完善兼職教師管理辦法,，規(guī)范遴選聘用程序,，明確兼職教師的標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任,、權(quán)利和工作要求,，確保兼職教師具有較高的師德素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和育人水平,。
五,、切實(shí)保障高校教師待遇，吸引穩(wěn)定一流人才從教
14.推進(jìn)高校薪酬制度改革,。落實(shí)以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策,，擴(kuò)大高校工資分配自主權(quán)，探索建立符合高校特點(diǎn)的薪酬制度,。探索建立高校薪酬水平調(diào)查比較制度,，健全完善高校工資水平?jīng)Q定和正常增長機(jī)制，在保障基本工資水平正常調(diào)整的基礎(chǔ)上,，合理確定高校教師工資收入水平,，并向高層次人才密集、承擔(dān)教學(xué)科研任務(wù)較重的高校加大傾斜力度,。高校教師依法取得的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵計(jì)入當(dāng)年本單位績效工資總量,，但不受總量限制，不納入總量基數(shù),。落實(shí)高層次人才工資收入分配激勵,、兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)等政策規(guī)定。鼓勵高校設(shè)立由第三方出資的講席教授崗位,。
15.完善高校內(nèi)部收入分配激勵機(jī)制,。落實(shí)高校內(nèi)部分配自主權(quán)，高校要結(jié)合實(shí)際健全內(nèi)部收入分配機(jī)制,，完善績效考核辦法,，向扎根教學(xué)一線、業(yè)績突出的教師傾斜,，向承擔(dān)急難險重任務(wù),、作出突出貢獻(xiàn)的教師傾斜，向從事基礎(chǔ)前沿研究,、國防科技等領(lǐng)域的教師傾斜,。把參與教研活動,，編寫教材案例，承擔(dān)命題監(jiān)考任務(wù),，指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì),、就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、社會實(shí)踐,、學(xué)生社團(tuán)、競賽展演等情況計(jì)入工作量,。激勵優(yōu)秀教師承擔(dān)繼續(xù)教育的教學(xué)工作,，將相關(guān)工作量納入績效考核體系。不將論文數(shù),、專利數(shù),、項(xiàng)目數(shù)、課題經(jīng)費(fèi)等科研量化指標(biāo)與績效工資分配,、獎勵直接掛鉤,，切實(shí)發(fā)揮收入分配政策的激勵導(dǎo)向作用。
六,、優(yōu)化完善人才管理服務(wù)體系,，培養(yǎng)造就一批高層次創(chuàng)新人才
16.優(yōu)化人才引育體系。強(qiáng)化服務(wù)國家戰(zhàn)略導(dǎo)向,，加強(qiáng)人才體系頂層設(shè)計(jì),，發(fā)揮好國家重大人才工程的引領(lǐng)作用,，著力打造高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),，培養(yǎng)一批具有國際影響力的科學(xué)家、學(xué)科領(lǐng)軍人才和青年學(xué)術(shù)英才,。規(guī)范人才引進(jìn),，嚴(yán)把政治關(guān)、師德關(guān),，做到“凡引必審”,。加強(qiáng)高校哲學(xué)社會科學(xué)人才和高端智庫建設(shè)，匯聚培養(yǎng)一批哲學(xué)社會科學(xué)名師,。堅(jiān)持正確的人才流動導(dǎo)向,，鼓勵高校建立行業(yè)自律機(jī)制和人才流動協(xié)商溝通機(jī)制，發(fā)揮高校人才工作聯(lián)盟作用,。堅(jiān)決杜絕違規(guī)引進(jìn)人才,，未經(jīng)人才計(jì)劃主管部門同意，在支持周期內(nèi)離開相關(guān)單位和崗位的,，取消人才稱號及相應(yīng)支持,。
17.科學(xué)合理使用人才,。充分發(fā)揮好人才戰(zhàn)略資源作用，堅(jiān)持正確的人才使用導(dǎo)向,，分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革,，推動各類人才“帽子”、人才稱號回歸榮譽(yù),、回歸學(xué)術(shù)的本質(zhì),，避免同類人才計(jì)劃重復(fù)支持，以崗擇人,、按崗定酬,，不把人才稱號作為承擔(dān)科研項(xiàng)目、職稱評聘,、評優(yōu)評獎,、學(xué)位點(diǎn)申報的限制性條件。營造鼓勵創(chuàng)新,、寬容失敗的學(xué)術(shù)環(huán)境,，為人才開展研究留出足夠的探索時間和試錯空間。嚴(yán)格人才聘后管理,，強(qiáng)化對合同履行和作用發(fā)揮情況的考核,。加強(qiáng)對人才的關(guān)懷和服務(wù)，切實(shí)解決他們工作生活中的實(shí)際困難,。
七,、全力支持青年教師成長，培育高等教育事業(yè)生力軍
18.強(qiáng)化青年教師培養(yǎng)支持,。鼓勵高校擴(kuò)大博士后招收培養(yǎng)數(shù)量,，將博士后人員作為補(bǔ)充師資的重要來源。建立青年教師多元補(bǔ)充機(jī)制,，大力吸引出國留學(xué)人員和外籍優(yōu)秀青年人才,。鼓勵青年教師到企事業(yè)單位掛職鍛煉和到國內(nèi)外高水平大學(xué)、科研院所訪學(xué),。鼓勵高校對優(yōu)秀青年人才破格晉升,、大膽使用。根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)確定青年教師評價考核周期,，鼓勵大膽創(chuàng)新,、持續(xù)研究。高校青年教師晉升高一級職稱,，至少須有一年擔(dān)任輔導(dǎo)員,、班主任等學(xué)生工作經(jīng)歷，或支教,、扶貧,、參加孔子學(xué)院及國際組織援外交流等工作經(jīng)歷,。
19.解決青年教師后顧之憂。地方和高校要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，對符合公租房保障條件的,，按政策規(guī)定予以保障，同時,，通過發(fā)展租賃住房,、盤活挖掘校內(nèi)存量資源、發(fā)放補(bǔ)助等多種方式,，切實(shí)解決青年教師的住房困難,。鼓勵采取多種辦法提高青年教師待遇，確保青年教師將精力放在教學(xué)科研上,。鼓勵高校與社會力量,、政府合作舉辦幼兒園和中小學(xué)，解決青年教師子女入托入學(xué)問題,。重視青年教師身心健康,，關(guān)心關(guān)愛青年教師。
八,、強(qiáng)化工作保障,，確保各項(xiàng)政策舉措落地見效
20.健全組織保障體系。將建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍作為高校建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,，強(qiáng)化學(xué)校主體責(zé)任,，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，教師工作,、組織、宣傳,、人事,、教務(wù)、科研等部門各負(fù)其責(zé),、協(xié)同配合的工作機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系教師制度,，定期聽取教師意見和建議,。落實(shí)教職工代表大會制度，依法保障教師知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè),，依法保障民辦高校教師與公辦高校教師同等法律地位和同等權(quán)利,。強(qiáng)化督導(dǎo)考核,，把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)工作納入高校巡視、“雙一流”建設(shè),、教學(xué)科研評估范圍,，作為各級黨組織和黨員干部工作考核的重要內(nèi)容。加強(qiáng)優(yōu)秀教師和工作典型宣傳,，維護(hù)教師合法權(quán)益,，營造關(guān)心支持教師發(fā)展的社會環(huán)境，形成全社會尊師重教的良好氛圍,。
教育部 中央組織部 中央宣傳部
財(cái)政部 人力資源社會保障部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2020年12月24日
版權(quán)所有：江西水利職業(yè)學(xué)院贛ICP備06000764號-1
贛公網(wǎng)安備 36010602000043號
校址：江西省南昌市國家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)北山路99號 聯(lián)系電話：0791—83847879
水院微信公眾號