第一章 總　　則

　　第一條　為了規(guī)范紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件備案審查工作，維護紀檢監(jiān)察法規(guī)制度體系協(xié)調(diào)統(tǒng)一,，增強法規(guī)制度權(quán)威性和執(zhí)行力,，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》和《中華人民共和國監(jiān)察法實施條例》等法規(guī)，結(jié)合工作實際,，制定本規(guī)定,。

　　第二條　本規(guī)定適用于地方各級紀委監(jiān)委,、新疆生產(chǎn)建設兵團各級紀委監(jiān)委制定的紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件的備案審查工作,。

　　中央紀委國家監(jiān)委制定的法規(guī)和規(guī)范性文件根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行備案。

　　本規(guī)定所稱紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件,，是指紀委監(jiān)委在履行職責過程中形成的,，在其管轄范圍內(nèi)具有普遍約束力、在一定時期內(nèi)可以反復適用,，以紀委監(jiān)委或者其辦公廳（室）發(fā)文字號印發(fā)的文件,。

　　下列文件不列入備案審查范圍：

　　（一）印發(fā)領(lǐng)導講話,、年度工作要點,、年度工作方案,、工作總結(jié)、分工方案等內(nèi)容的文件,；

　?。ǘ╆P(guān)于人事調(diào)整、表彰獎勵,、處分處理等事項的文件,；

　　（三）僅適用于紀委監(jiān)委機關(guān)內(nèi)設機構(gòu),、直屬單位,，規(guī)范機要收發(fā)、后勤保障,、財務管理等內(nèi)部日常管理的文件,；

　　（四）請示,、報告,、會議活動通知、會議紀要,、情況通報等文件,；

　　（五）其他不具有普遍約束力,、不能反復適用的文件,。

　　第三條　備案審查工作應當遵循下列原則：

　　（一）有件必備,，凡屬備案審查范圍的都應當及時報備,，不得瞞報、漏報,、遲報,；

　　（二）有備必審,，對報備的紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件應當及時,、嚴格審查，不得備而不審,；

　?。ㄈ┯绣e必糾，對審查中發(fā)現(xiàn)的問題應當按照規(guī)定作出處理,，不得打折扣,、搞變通。

　　第四條　紀委監(jiān)委制定的紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件應當向上一級紀委監(jiān)委報備,。上級紀委監(jiān)委對下一級紀委監(jiān)委報備的紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件進行審查,。備案審查工作具體由法規(guī)工作機構(gòu)或者承擔法規(guī)工作職能的工作機構(gòu)（以下統(tǒng)稱法規(guī)工作機構(gòu)）辦理,。

　　第五條　加強備案審查工作信息化建設，建立健全覆蓋全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng),、互聯(lián)互通,、功能完備、操作便捷的備案審查平臺,，提高備案審查工作信息化水平,。

　　第二章 報　　備

　　第六條　制定機關(guān)應當自紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件發(fā)布之日起30日內(nèi)，以本級紀委監(jiān)委辦公廳（室）的名義進行報備,。

　　對未按照規(guī)定時限報備的,，審查機關(guān)應當要求制定機關(guān)限期補報，必要時可以予以通報,。

　　第七條　制定機關(guān)報備紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件,，應當提交1份備案報告、正式文本和備案說明,，并報送電子文本,。備案說明應當寫明制定背景、政策創(chuàng)新及其依據(jù),、制定過程,、向同級黨委或者人大常委會報備等情況。

　　已建立備案審查平臺的,，電子文本通過平臺報送,。尚未建立備案審查平臺的，電子文本可以通過紀檢監(jiān)察內(nèi)網(wǎng)電子郵件,、機要交換光盤等方式報送,。

　　第八條　對屬于備案審查范圍且報備材料符合要求的紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件，審查機關(guān)應當予以登記接收,。

　　對屬于本規(guī)定第二條第四款所列文件的,，應當不予備案，并反饋報備機關(guān),。

　　對報備材料不符合本規(guī)定第七條第一款要求的,，應當暫緩備案，并要求報備機關(guān)限期補正材料,。

　　第九條　報備機關(guān)應當于每年2月1日前,，將上一年度以紀委監(jiān)委或者其辦公廳（室）發(fā)文字號印發(fā)的文件目錄報送審查機關(guān)備查,，并根據(jù)審查機關(guān)要求提供文件目錄內(nèi)相關(guān)文本,。文件目錄應當包括文件名稱、發(fā)文字號,、主送機關(guān),、定密情況,、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布日期,、向?qū)彶闄C關(guān)報備情況等內(nèi)容,。

　　第三章 審　　查

　　第十條　審查機關(guān)應當從下列方面對紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件進行審查：

　　（一）政治性審查,。包括是否認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,，是否同黨的基本理論、基本路線,、基本方略相一致,，是否與黨中央關(guān)于健全全面從嚴治黨體系、黨的自我革命制度規(guī)范體系,、黨和國家監(jiān)督體系以及深入推進紀檢監(jiān)察體制改革等決策部署相符合,，是否與中央紀委國家監(jiān)委重要工作部署相符合，是否嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩等,。

　?。ǘ┖戏ê弦?guī)性審查。包括是否同黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),、憲法和法律,、上位規(guī)范性文件相抵觸，是否與同位規(guī)范性文件對同一事項的規(guī)定相沖突,，是否符合制定權(quán)限和程序,，是否落實精簡文件、改進文風要求等,。

　?。ㄈ┖侠硇詫彶椤０ㄊ欠襁m應推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的形勢任務需要,，是否可能在社會上造成重大負面影響,，是否違反公平公正原則，對紀檢監(jiān)察機關(guān)及其工作人員行使職權(quán),、履行職責設定的措施,、程序、時限,、內(nèi)容等是否符合立規(guī)目的和實際情況等,。

　　（四）規(guī)范性審查,。包括名稱使用是否適當,，體例格式是否正確，表述是否規(guī)范等,。

　　審查機關(guān)在審查中,，應當注重保護報備機關(guān)結(jié)合實際改革創(chuàng)新的積極性,。

　　對事關(guān)黨中央重大決策部署調(diào)整、涉及黨內(nèi)法規(guī)和國家法律重要修改等方面的紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件,，審查機關(guān)可以開展專項審查,。

　　第十一條　審查機關(guān)及其法規(guī)工作機構(gòu)對內(nèi)容復雜敏感、專業(yè)性強,、涉及面廣的紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件,，可以征求有關(guān)單位、本機關(guān)有關(guān)部門的意見建議或者進行會商研究,。必要時,，審查機關(guān)可以提請上一級紀委監(jiān)委進行指導。

　　審查機關(guān)有關(guān)部門應當在職責范圍內(nèi)積極協(xié)助開展審查工作,，共同發(fā)揮審核把關(guān)作用,。

　　第十二條　審查機關(guān)對審查中發(fā)現(xiàn)的問題，可以與報備機關(guān)進行溝通,，必要時要求其作出說明,。報備機關(guān)應當在規(guī)定時限內(nèi)就有關(guān)事項說明理由和依據(jù)，同時可以提出處理措施,。

　　第四章 處　　理

　　第十三條　審查機關(guān)根據(jù)不同情形,，對報備的紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件作出相應處理決定，并督促報備機關(guān)及時辦理,。報備機關(guān)應當落實審查機關(guān)的處理決定,。

　　第十四條　對審查中沒有發(fā)現(xiàn)問題的紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件，審查機關(guān)應當直接予以備案通過,，并及時反饋報備機關(guān),。

　　審查機關(guān)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)備案通過的紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件存在問題的，可以重新啟動審查程序,。

　　第十五條　對沒有原則性問題,，但存在下列情形之一的紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件，審查機關(guān)可以予以備案通過,，并向報備機關(guān)提出建議：

　?。ㄒ唬┯嘘P(guān)規(guī)定基本合法合規(guī)，但需要在執(zhí)行中把握好尺度,；

　?。ǘ┯嘘P(guān)規(guī)定實施后上級精神發(fā)生變化或者新的改革措施即將出臺，需要報備機關(guān)了解掌握,；

　?。ㄈ┱髑笠庖娭杏嘘P(guān)單位、部門提出的意見建議具有較高參考價值；

　?。ㄋ模┢渌枰岢鼋ㄗh的情形,。

　　第十六條　對沒有原則性問題,，但存在名稱使用,、體例格式、文字表述等不規(guī)范情形的紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件,，審查機關(guān)可以予以備案通過,，并將相關(guān)情況告知報備機關(guān)。

　　報備機關(guān)多次出現(xiàn)不規(guī)范情形的,，審查機關(guān)可以予以通報,。

　　第十七條　對沒有原則性問題，但存在下列情形之一的紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件,，審查機關(guān)可以予以備案通過,，并對報備機關(guān)進行書面提醒：

　　（一）有關(guān)政治表述不夠規(guī)范,；

　?。ǘ┯嘘P(guān)規(guī)定在執(zhí)行中可能產(chǎn)生偏差或者引起誤解；

　?。ㄈ┯嘘P(guān)規(guī)定不夠合理,；

　　（四）制定程序不規(guī)范,；

　?。ㄎ澹┎环暇單募⒏倪M文風要求,；

　?。┢渌枰獣嫣嵝训那樾巍?/span>

　　對可以采用修改原文件,、印發(fā)補充文件等方式進行整改的文件,，報備機關(guān)應當積極整改，防止產(chǎn)生不良影響,。對存在前款第四項和第五項規(guī)定情形,、不適宜通過上述方式進行整改的文件，報備機關(guān)應當采取措施,，避免再次出現(xiàn)同一問題,。

　　審查機關(guān)要求報告處理情況的，報備機關(guān)應當在收到書面提醒后30日內(nèi)報告,。報備機關(guān)未在規(guī)定時限內(nèi)報告處理情況的,，審查機關(guān)可以予以通報，或者約談報備機關(guān)有關(guān)負責人。

　　第十八條　對存在下列情形之一的紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件,，審查機關(guān)應當不予備案通過,，并要求報備機關(guān)進行糾正：

　　（一）違背黨的理論和路線方針政策,；

　?。ǘ┩h章和其他黨內(nèi)法規(guī)、憲法和法律,、上位規(guī)范性文件相抵觸,；

　　（三）明顯不合理,；

　?。ㄋ模┎环现贫?quán)限；

　?。ㄎ澹┢渌枰m正的情形,。

　　在作出糾正決定前，審查機關(guān)認為紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定不立即停止執(zhí)行可能造成嚴重后果的,，應當及時通知報備機關(guān)暫停執(zhí)行該文件部分或者全部內(nèi)容,。

　　審查機關(guān)法規(guī)工作機構(gòu)發(fā)現(xiàn)紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件存在第一款規(guī)定情形，且該文件同時向報備機關(guān)同級黨委或者人大常委會報備的,，應當征求報備機關(guān)同級黨委或者人大常委會備案審查工作機構(gòu)的意見,。發(fā)現(xiàn)存在第一款第一項、第二項規(guī)定情形的,，應當及時將相關(guān)情況向?qū)彶闄C關(guān)主要負責人報告,。

　　對審查發(fā)現(xiàn)的問題，審查機關(guān)可以發(fā)函要求報備機關(guān)糾正,。審查機關(guān)依據(jù)本規(guī)定第十二條就有關(guān)問題與報備機關(guān)溝通的,，報備機關(guān)可以主動糾正。報備機關(guān)應當采用修改原文件,、印發(fā)補充文件,、廢止原文件等方式進行糾正，及時妥善處理復雜敏感,、可能產(chǎn)生不良影響的事項,，并在收到審查機關(guān)糾正要求之日起30日內(nèi)向其報告糾正情況。

　　審查機關(guān)對糾正后符合要求的紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件,，應當予以備案通過,。報備機關(guān)未在規(guī)定時限內(nèi)糾正問題或者報告有關(guān)糾正措施，且無正當理由的,，審查機關(guān)可以作出撤銷相關(guān)紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件的決定,。

　　第十九條　審查機關(guān)對紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件作出審查處理決定，應當按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟Ｆ渲?，對需要發(fā)函要求糾正的,，應當報審查機關(guān)主要負責人審批。

　　第二十條　審查機關(guān)法規(guī)工作機構(gòu)一般應當在登記接收紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件之日起30日內(nèi)完成審查處理工作,。發(fā)現(xiàn)可能存在問題的,，可以適當延長審查處理時間，但一般不超過3個月,。

　　審查機關(guān)應當將備案審查工作有關(guān)資料存檔備查,。

　　第二十一條　審查機關(guān)應當及時總結(jié)備案審查工作情況,，采取下列方式加強對報備的紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件的綜合利用：

　?。ㄒ唬┒ㄆ谕▓笥枰詴嫣嵝押图m正的典型問題；

　?。ǘτ薪梃b價值,、示范意義的紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件，發(fā)布全文或者編發(fā)工作信息,；

　?。ㄈ┒ㄆ诎l(fā)布備案文件目錄；

　?。ㄋ模┨釤捄臀粘墒旖?jīng)驗做法,，制定層級更高的紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件；

　?。ㄎ澹┢渌梢赃M行綜合利用的方式,。

　　第五章 監(jiān)督保障

　　第二十二條　中央紀委國家監(jiān)委負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導各級紀委監(jiān)委備案審查工作,。省級和市級紀委監(jiān)委負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督促指導下級紀委監(jiān)委備案審查工作。

　　第二十三條　紀委監(jiān)委應當注重開展備案審查工作業(yè)務培訓,，通過建立工作聯(lián)系點,、人才庫等方式，建設高素質(zhì)專業(yè)化的備案審查隊伍,。

　　第二十四條　有下列情形之一,，造成嚴重后果的，依規(guī)依紀依法追究有關(guān)紀委監(jiān)委,、領(lǐng)導干部以及工作人員的責任：

　?。ㄒ唬┞男姓呜熑尾坏轿唬瑢浒笇彶楣ぷ鞑恢匾暡徊渴?，組織領(lǐng)導不力,；

　　（二）違反報備工作程序和時限要求，報備不規(guī)范,、不及時甚至不報備,，或者對審查機關(guān)指出的問題拒不整改或者整改不及時、不到位,；

　?。ㄈ┻`反審查工作程序和時限要求，審查不嚴格,，出現(xiàn)明顯錯誤,；

　　（四）其他應當追究責任的情形,。

　　第六章 附　　則

　　第二十五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察機構(gòu)制定的規(guī)范性文件的備案審查,，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　紀委監(jiān)委派駐機構(gòu),、派出機構(gòu),，國有企業(yè)、普通高等學校等單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)制定的規(guī)范性文件,，需要報派出機關(guān)或者上一級紀委備案審查的,，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條　本規(guī)定由中央紀委國家監(jiān)委負責解釋,。

　　第二十七條　本規(guī)定自2024年2月1日起施行,。中央紀委辦公廳2019年12月26日印發(fā)的《關(guān)于加強紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件備案審查工作的通知》同時廢止。