第一章 總則
第一條 為了堅持和加強(qiáng)黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，做好新時代信訪工作,，保持黨和政府同人民群眾的密切聯(lián)系，制定本條例,。
第二條 本條例適用于各級黨的機(jī)關(guān),、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān),、政協(xié)機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)以及群團(tuán)組織,、國有企事業(yè)單位等開展信訪工作。
第三條 信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分,，是黨和政府了解民情,、集中民智、維護(hù)民利,、凝聚民心的一項重要工作,，是各級機(jī)關(guān),、單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部,、工作人員接受群眾監(jiān)督、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要途徑,。
第四條 信訪工作堅持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想,，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”,，牢記為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任,，堅守人民情懷,，堅持底線思維、法治思維,，服務(wù)黨和國家工作大局,，維護(hù)群眾合法權(quán)益，化解信訪突出問題,，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,。
第五條 信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
?。ㄒ唬﹫猿贮h的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到信訪工作各方面和全過程,，確保正確政治方向,。
（二）堅持以人民為中心,。踐行黨的群眾路線,，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦,，千方百計為群眾排憂解難,。
（三）堅持落實(shí)信訪工作責(zé)任,。黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)，屬地管理,、分級負(fù)責(zé),，誰主管、誰負(fù)責(zé),。
?。ㄋ模﹫猿忠婪ò凑呓鉀Q問題。將信訪納入法治化軌道,，依法維護(hù)群眾權(quán)益,、規(guī)范信訪秩序。
?。ㄎ澹﹫猿衷搭^治理化解矛盾,。多措并舉、綜合施策,，著力點(diǎn)放在源頭預(yù)防和前端化解,，把可能引發(fā)信訪問題的矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài),。
第六條 各級機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道，做好信訪工作,，認(rèn)真處理信訪事項,，傾聽人民群眾建議、意見和要求,，接受人民群眾監(jiān)督,，為人民群眾服務(wù)。
第二章 信訪工作體制
第七條 堅持和加強(qiáng)黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、政府組織落實(shí),、信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、信訪部門推動,、各方齊抓共管的信訪工作格局,。
第八條 黨中央加強(qiáng)對信訪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：
（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng),，確立信訪工作的政治方向和政治原則,，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；
?。ǘ┲贫ㄐ旁L工作方針政策,，研究部署信訪工作中事關(guān)黨和國家工作大局、社會和諧穩(wěn)定,、群眾權(quán)益保障的重大改革措施,；
（三）領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)一支對黨忠誠可靠,、恪守為民之責(zé),、善做群眾工作的高素質(zhì)專業(yè)化信訪工作隊伍，為信訪工作提供組織保證,。
第九條 地方黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)信訪工作,，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于信訪工作的方針政策和決策部署，執(zhí)行上級黨組織關(guān)于信訪工作的部署要求,，統(tǒng)籌信訪工作責(zé)任體系構(gòu)建,，支持和督促下級黨組織做好信訪工作。
地方黨委常委會應(yīng)當(dāng)定期聽取信訪工作匯報,，分析形勢，部署任務(wù),，研究重大事項,，解決突出問題。
第十條 各級政府貫徹落實(shí)上級黨委和政府以及本級黨委關(guān)于信訪工作的部署要求,，科學(xué)民主決策,、依法履行職責(zé)，組織各方力量加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解,，及時妥善處理信訪事項,，研究解決政策性、群體性信訪突出問題和疑難復(fù)雜信訪問題,。
第十一條 中央信訪工作聯(lián)席會議在黨中央,、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全國信訪工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、整體推進(jìn),、督促落實(shí),，履行下列職責(zé)：
（一）研究分析全國信訪形勢,，為中央決策提供參考,；
（二）督促落實(shí)黨中央關(guān)于信訪工作的方針政策和決策部署,；
?。ㄈ┭芯啃旁L制度改革和信訪法治化建設(shè)重大問題和事項,；
?。ㄋ模┭芯坎渴鹬攸c(diǎn)工作任務(wù),，協(xié)調(diào)指導(dǎo)解決具有普遍性的信訪突出問題,；
?。ㄎ澹╊I(lǐng)導(dǎo)組織信訪工作責(zé)任制落實(shí),、督導(dǎo)考核等工作,；
?。┲笇?dǎo)地方各級信訪工作聯(lián)席會議工作,；
?。ㄆ撸┏袚?dān)黨中央、國務(wù)院交辦的其他事項,。
中央信訪工作聯(lián)席會議由黨中央,、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，各成員單位負(fù)責(zé)同志參加,。中央信訪工作聯(lián)席會議辦公室設(shè)在國家信訪局,，承擔(dān)聯(lián)席會議的日常工作，督促檢查聯(lián)席會議議定事項的落實(shí),。
第十二條 中央信訪工作聯(lián)席會議根據(jù)工作需要召開全體會議或者工作會議,。研究涉及信訪工作改革發(fā)展的重大問題和重要信訪事項的處理意見，應(yīng)當(dāng)及時向黨中央,、國務(wù)院請示報告,。
中央信訪工作聯(lián)席會議各成員單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)聯(lián)席會議確定的工作任務(wù)和議定事項，及時報送落實(shí)情況,；及時將本領(lǐng)域重大敏感信訪問題提請聯(lián)席會議研究,。
第十三條 地方各級信訪工作聯(lián)席會議在本級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)信訪工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、整體推進(jìn),、督促落實(shí)，協(xié)調(diào)處理發(fā)生在本地區(qū)的重要信訪問題,，指導(dǎo)下級信訪工作聯(lián)席會議工作,。聯(lián)席會議召集人一般由黨委和政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
地方黨委和政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)信訪工作形勢任務(wù),，及時調(diào)整成員單位,，健全規(guī)章制度,，建立健全信訪信息分析研判、重大信訪問題協(xié)調(diào)處理,、聯(lián)合督查等工作機(jī)制,，提升聯(lián)席會議工作的科學(xué)化、制度化,、規(guī)范化水平,。
根據(jù)工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府,、街道黨工委和辦事處可以建立信訪工作聯(lián)席會議機(jī)制,，或者明確黨政聯(lián)席會定期研究本地區(qū)信訪工作，協(xié)調(diào)處理發(fā)生在本地區(qū)的重要信訪問題,。
第十四條 各級黨委和政府信訪部門是開展信訪工作的專門機(jī)構(gòu),，履行下列職責(zé)：
（一）受理,、轉(zhuǎn)送,、交辦信訪事項；
?。ǘ﹨f(xié)調(diào)解決重要信訪問題,；
（三）督促檢查重要信訪事項的處理和落實(shí),；
?。ㄋ模┚C合反映信訪信息，分析研判信訪形勢,，為黨委和政府提供決策參考,；
（五）指導(dǎo)本級其他機(jī)關(guān),、單位和下級的信訪工作,；
（六）提出改進(jìn)工作,、完善政策和追究責(zé)任的建議；
?。ㄆ撸┏袚?dān)本級黨委和政府交辦的其他事項,。
各級黨委和政府信訪部門以外的其他機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)信訪工作形勢任務(wù),，明確負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)或者人員,，參照黨委和政府信訪部門職責(zé)，明確相應(yīng)的職責(zé),。
第十五條 各級黨委和政府以外的其他機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的信訪工作,，按照規(guī)定及時受理辦理信訪事項，預(yù)防和化解政策性,、群體性信訪問題,，加強(qiáng)對下級機(jī)關(guān)、單位信訪工作的指導(dǎo),。
各級機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)拓寬社會力量參與信訪工作的制度化渠道，發(fā)揮群團(tuán)組織,、社會組織和“兩代表一委員”,、社會工作者等作用，反映群眾意見和要求,，引導(dǎo)群眾依法理性反映訴求,、維護(hù)權(quán)益，推動矛盾糾紛及時有效化解,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府,、街道黨工委和辦事處以及村（社區(qū)）“兩委”應(yīng)當(dāng)全面發(fā)揮職能作用，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，積極協(xié)調(diào)處理化解發(fā)生在當(dāng)?shù)氐男旁L事項和矛盾糾紛,，努力做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn),、矛盾不上交,。
第十六條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪部門建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子,，配備與形勢任務(wù)相適應(yīng)的工作力量,，建立健全信訪督查專員制度，打造高素質(zhì)專業(yè)化信訪干部隊伍,。各級黨委和政府信訪部門主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)當(dāng)由本級黨委或者政府副秘書長〔辦公廳（室）副主任〕兼任,。
各級黨校（行政學(xué)院）應(yīng)當(dāng)將信訪工作作為黨性教育內(nèi)容納入教學(xué)培訓(xùn)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn),。
各級機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)建立健全年輕干部和新錄用干部到信訪工作崗位鍛煉制度。
各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)為信訪工作提供必要的支持和保障,，所需經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算,。
第三章 信訪事項的提出和受理
第十七條 公民、法人或者其他組織可以采用信息網(wǎng)絡(luò),、書信,、電話、傳真、走訪等形式,，向各級機(jī)關(guān),、單位反映情況，提出建議,、意見或者投訴請求,，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依規(guī)依法處理,。
采用前款規(guī)定的形式,，反映情況，提出建議,、意見或者投訴請求的公民,、法人或者其他組織，稱信訪人,。
第十八條 各級機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)向社會公布網(wǎng)絡(luò)信訪渠道、通信地址,、咨詢投訴電話,、信訪接待的時間和地點(diǎn)、查詢信訪事項處理進(jìn)展以及結(jié)果的方式等相關(guān)事項,，在其信訪接待場所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)和法律,、法規(guī)、規(guī)章,，信訪事項的處理程序,，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項。
各級機(jī)關(guān),、單位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)閱辦群眾來信和網(wǎng)上信訪,、定期接待群眾來訪、定期下訪,，包案化解群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,。
市、縣級黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立和完善聯(lián)合接訪工作機(jī)制,，根據(jù)工作需要組織有關(guān)機(jī)關(guān),、單位聯(lián)合接待，一站式解決信訪問題,。
任何組織和個人不得打擊報復(fù)信訪人,。
第十九條 信訪人一般應(yīng)當(dāng)采用書面形式提出信訪事項，并載明其姓名（名稱）,、住址和請求、事實(shí),、理由,。對采用口頭形式提出的信訪事項,，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,。
信訪人提出信訪事項,，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),，不得捏造,、歪曲事實(shí)，不得誣告,、陷害他人,。
信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理,、辦理機(jī)關(guān),、單位的上級機(jī)關(guān)、單位又提出同一信訪事項的,，上級機(jī)關(guān),、單位不予受理。
第二十條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項的,，應(yīng)當(dāng)?shù)接袡?quán)處理的本級或者上一級機(jī)關(guān),、單位設(shè)立或者指定的接待場所提出。
信訪人采用走訪形式提出涉及訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項,，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)政法部門提出,。
多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應(yīng)當(dāng)推選代表,，代表人數(shù)不得超過5人,。
各級機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)屬地責(zé)任,，認(rèn)真接待處理群眾來訪,，把問題解決在當(dāng)?shù)兀龑?dǎo)信訪人就地反映問題,。
第二十一條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪工作信息化,、智能化建設(shè)，依規(guī)依法有序推進(jìn)信訪信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,、信息共享,。
各級機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時將信訪事項錄入信訪信息系統(tǒng),，使網(wǎng)上信訪,、來信、來訪、來電在網(wǎng)上流轉(zhuǎn),，方便信訪人查詢,、評價信訪事項辦理情況。
第二十二條 各級黨委和政府信訪部門收到信訪事項,，應(yīng)當(dāng)予以登記,，并區(qū)分情況，在15日內(nèi)分別按照下列方式處理：
?。ㄒ唬σ勒章氊?zé)屬于本級機(jī)關(guān),、單位或者其工作部門處理決定的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān),、單位,；情況重大、緊急的,，應(yīng)當(dāng)及時提出建議,，報請本級黨委和政府決定。
?。ǘ┥婕跋录墮C(jī)關(guān),、單位或者其工作人員的，按照“屬地管理,、分級負(fù)責(zé),，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,，轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān),、單位。
?。ㄈD(zhuǎn)送信訪事項中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的,，可以交由有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位辦理,，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果,，提交辦結(jié)報告。
各級黨委和政府信訪部門對收到的涉法涉訴信件,，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送同級政法部門依法處理,；對走訪反映涉訴問題的信訪人，應(yīng)當(dāng)釋法明理,，引導(dǎo)其向有關(guān)政法部門反映問題,。對屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告類信訪事項，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限轉(zhuǎn)送有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法處理,。
第二十三條 黨委和政府信訪部門以外的其他機(jī)關(guān),、單位收到信訪人直接提出的信訪事項,，應(yīng)當(dāng)予以登記；對屬于本機(jī)關(guān),、單位職權(quán)范圍的,，應(yīng)當(dāng)告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序；對屬于本系統(tǒng)下級機(jī)關(guān),、單位職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送,、交辦有權(quán)處理的機(jī)關(guān),、單位，并告知信訪人轉(zhuǎn)送,、交辦去向,；對不屬于本機(jī)關(guān)、單位或者本系統(tǒng)職權(quán)范圍的,，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān),、單位提出。
對信訪人直接提出的信訪事項,，有關(guān)機(jī)關(guān),、單位能夠當(dāng)場告知的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面告知,；不能當(dāng)場告知的,，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人，但信訪人的姓名（名稱）,、住址不清的除外,。
對黨委和政府信訪部門或者本系統(tǒng)上級機(jī)關(guān)、單位轉(zhuǎn)送,、交辦的信訪事項,，屬于本機(jī)關(guān)、單位職權(quán)范圍的,，有關(guān)機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)自收到之日起15日內(nèi)書面告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序；不屬于本機(jī)關(guān),、單位或者本系統(tǒng)職權(quán)范圍的,，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到之日起5個工作日內(nèi)提出異議,，并詳細(xì)說明理由,，經(jīng)轉(zhuǎn)送、交辦的信訪部門或者上級機(jī)關(guān),、單位核實(shí)同意后,，交還相關(guān)材料,。
政法部門處理涉及訴訟權(quán)利救濟(jì)事項、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告事項的告知按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第二十四條 涉及兩個或者兩個以上機(jī)關(guān),、單位的信訪事項，由所涉及的機(jī)關(guān),、單位協(xié)商受理,；受理有爭議的，由其共同的上一級機(jī)關(guān),、單位決定受理機(jī)關(guān),；受理有爭議且沒有共同的上一級機(jī)關(guān)、單位的,，由共同的信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)處理,。
應(yīng)當(dāng)對信訪事項作出處理的機(jī)關(guān)、單位分立,、合并,、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的機(jī)關(guān),、單位受理,；職責(zé)不清的，由本級黨委和政府或者其指定的機(jī)關(guān),、單位受理,。
第二十五條 各級機(jī)關(guān)、單位對可能造成社會影響的重大,、緊急信訪事項和信訪信息,，應(yīng)當(dāng)及時報告本級黨委和政府，通報相關(guān)主管部門和本級信訪工作聯(lián)席會議辦公室,，在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時采取措施,，防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大,。
地方各級黨委和政府信訪部門接到重大,、緊急信訪事項和信訪信息，應(yīng)當(dāng)向上一級信訪部門報告,，同時報告國家信訪局,。
第二十六條 信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),，不得損害國家,、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利,，自覺維護(hù)社會公共秩序和信訪秩序,，不得有下列行為：
?。ㄒ唬┰跈C(jī)關(guān)、單位辦公場所周圍,、公共場所非法聚集,，圍堵、沖擊機(jī)關(guān),、單位,，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞,、阻斷交通,；
（二）攜帶危險物品,、管制器具；
?。ㄈ┪耆?、毆打、威脅機(jī)關(guān),、單位工作人員,，非法限制他人人身自由，或者毀壞財物,；
?。ㄋ模┰谛旁L接待場所滯留、滋事,，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所,；
（五）煽動,、串聯(lián),、脅迫、以財物誘使,、幕后操縱他人信訪,，或者以信訪為名借機(jī)斂財；
?。┢渌麛_亂公共秩序,、妨害國家和公共安全的行為。
第四章 信訪事項的辦理
第二十七條 各級機(jī)關(guān),、單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)和有關(guān)規(guī)定,，按照訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位,、生活困難的幫扶救助到位,、行為違法的依法處理的要求,，依法按政策及時就地解決群眾合法合理訴求，維護(hù)正常信訪秩序,。
第二十八條 各級機(jī)關(guān),、單位及其工作人員辦理信訪事項，應(yīng)當(dāng)恪盡職守,、秉公辦事,，查明事實(shí)、分清責(zé)任,，加強(qiáng)教育疏導(dǎo),，及時妥善處理，不得推諉,、敷衍,、拖延。
各級機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)按照訴訟與信訪分離制度要求,，將涉及民事、行政,、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項從普通信訪體制中分離出來,，由有關(guān)政法部門依法處理。
各級機(jī)關(guān),、單位工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避。
第二十九條 對信訪人反映的情況,、提出的建議意見類事項,，有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證,。對科學(xué)合理,、具有現(xiàn)實(shí)可行性的，應(yīng)當(dāng)采納或者部分采納,，并予以回復(fù),。
信訪人反映的情況、提出的建議意見,，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展或者對改進(jìn)工作以及保護(hù)社會公共利益有貢獻(xiàn)的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)健全人民建議征集制度,，對涉及國計民生的重要工作,，主動聽取群眾的建議意見。
第三十條 對信訪人提出的檢舉控告類事項,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有權(quán)處理的機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法接收,、受理、辦理和反饋,。
黨委和政府信訪部門應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限向組織（人事）部門通報反映干部問題的信訪情況,，重大情況向黨委主要負(fù)責(zé)同志和分管組織（人事）工作的負(fù)責(zé)同志報送。組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)按照干部選拔任用監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行辦理,。
不得將信訪人的檢舉,、揭發(fā)材料以及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位,。
第三十一條 對信訪人提出的申訴求決類事項,，有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況,，分別按照下列方式辦理：
?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)通過審判機(jī)關(guān)訴訟程序或者復(fù)議程序、檢察機(jī)關(guān)刑事立案程序或者法律監(jiān)督程序,、公安機(jī)關(guān)法律程序處理的,，涉法涉訴信訪事項未依法終結(jié)的，按照法律法規(guī)規(guī)定的程序處理,。
（二）應(yīng)當(dāng)通過仲裁解決的,，導(dǎo)入相應(yīng)程序處理,。
（三）可以通過黨員申訴,、申請復(fù)審等解決的,，導(dǎo)入相應(yīng)程序處理。
?。ㄋ模┛梢酝ㄟ^行政復(fù)議,、行政裁決、行政確認(rèn),、行政許可,、行政處罰等行政程序解決的，導(dǎo)入相應(yīng)程序處理,。
?。ㄎ澹儆谏暾埐樘庍`法行為、履行保護(hù)人身權(quán)或者財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益職責(zé)的,，依法履行或者答復(fù),。
（六）不屬于以上情形的,，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由,，并調(diào)查核實(shí),，出具信訪處理意見書。對重大,、復(fù)雜,、疑難的信訪事項，可以舉行聽證,。
第三十二條 信訪處理意見書應(yīng)當(dāng)載明信訪人投訴請求,、事實(shí)和理由、處理意見及其法律法規(guī)依據(jù)：
?。ㄒ唬┱埱笫聦?shí)清楚,，符合法律、法規(guī),、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的,，予以支持；
?。ǘ┱埱笫掠珊侠淼狈Ψ梢罁?jù)的,，應(yīng)當(dāng)作出解釋說明；
?。ㄈ┱埱笕狈κ聦?shí)根據(jù)或者不符合法律,、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的,，不予支持,。
有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位作出支持信訪請求意見的,，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機(jī)關(guān),、單位執(zhí)行；不予支持的,，應(yīng)當(dāng)做好信訪人的疏導(dǎo)教育工作,。
第三十三條 各級機(jī)關(guān)、單位在處理申訴求決類事項過程中,，可以在不違反政策法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的情況下,，在裁量權(quán)范圍內(nèi)，經(jīng)爭議雙方當(dāng)事人同意進(jìn)行調(diào)解,；可以引導(dǎo)爭議雙方當(dāng)事人自愿和解,。經(jīng)調(diào)解、和解達(dá)成一致意見的,，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書或者和解協(xié)議書,。
第三十四條 對本條例第三十一條第六項規(guī)定的信訪事項應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān),、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日,，并告知信訪人延期理由,。
第三十五條 信訪人對信訪處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理機(jī)關(guān),、單位的上一級機(jī)關(guān),、單位復(fù)查。收到復(fù)查請求的機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見,，并予以書面答復(fù)。
第三十六條 信訪人對復(fù)查意見不服的,，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān),、單位的上一級機(jī)關(guān)、單位請求復(fù)核,。收到復(fù)核請求的機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。
復(fù)核機(jī)關(guān),、單位可以按照本條例第三十一條第六項的規(guī)定舉行聽證,，經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會公示。聽證所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi),。
信訪人對復(fù)核意見不服,，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的，各級黨委和政府信訪部門和其他機(jī)關(guān),、單位不再受理。
第三十七條 各級機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)堅持社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解,，人民調(diào)解、行政調(diào)解,、司法調(diào)解聯(lián)動,，綜合運(yùn)用法律、政策,、經(jīng)濟(jì),、行政等手段和教育、協(xié)商,、疏導(dǎo)等辦法,，多措并舉化解矛盾糾紛。
各級機(jī)關(guān)、單位在辦理信訪事項時,，對生活確有困難的信訪人,，可以告知或者幫助其向有關(guān)機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)依法申請社會救助。符合國家司法救助條件的,，有關(guān)政法部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予司法救助,。
地方黨委和政府以及基層黨組織和基層單位對信訪事項已經(jīng)復(fù)查復(fù)核和涉法涉訴信訪事項已經(jīng)依法終結(jié)的相關(guān)信訪人，應(yīng)當(dāng)做好疏導(dǎo)教育,、矛盾化解,、幫扶救助等工作。
第五章 監(jiān)督和追責(zé)
第三十八條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)對開展信訪工作,、落實(shí)信訪工作責(zé)任的情況組織專項督查,。
信訪工作聯(lián)席會議及其辦公室、黨委和政府信訪部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要開展督查,，就發(fā)現(xiàn)的問題向有關(guān)地方和部門進(jìn)行反饋,，重要問題向本級黨委和政府報告。
各級黨委和政府督查部門應(yīng)當(dāng)將疑難復(fù)雜信訪問題列入督查范圍,。
第三十九條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)以依規(guī)依法及時就地解決信訪問題為導(dǎo)向,，每年對信訪工作情況進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)通報,，并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考。
對在信訪工作中作出突出成績和貢獻(xiàn)的機(jī)關(guān),、單位或者個人,，可以按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
對在信訪工作中履職不力,、存在嚴(yán)重問題的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,，視情節(jié)輕重，由信訪工作聯(lián)席會議進(jìn)行約談,、通報,、掛牌督辦，責(zé)令限期整改,。
第四十條 黨委和政府信訪部門發(fā)現(xiàn)有關(guān)機(jī)關(guān),、單位存在違反信訪工作規(guī)定受理、辦理信訪事項,，辦理信訪事項推諉,、敷衍、拖延,、弄虛作假或者拒不執(zhí)行信訪處理意見等情形的,，應(yīng)當(dāng)及時督辦，并提出改進(jìn)工作的建議。
對工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)政策性問題,，應(yīng)當(dāng)及時向本級黨委和政府報告,，并提出完善政策的建議。
對在信訪工作中推諉,、敷衍,、拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的機(jī)關(guān),、單位及其工作人員,，應(yīng)當(dāng)向有管理權(quán)限的機(jī)關(guān)、單位提出追究責(zé)任的建議,。
對信訪部門提出的改進(jìn)工作,、完善政策、追究責(zé)任的建議,，有關(guān)機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)書面反饋采納情況。
第四十一條 黨委和政府信訪部門應(yīng)當(dāng)編制信訪情況年度報告,，每年向本級黨委和政府,、上一級黨委和政府信訪部門報告。年度報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┬旁L事項的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,、信訪事項涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機(jī)關(guān)、單位,；
?。ǘh委和政府信訪部門轉(zhuǎn)送、交辦,、督辦情況,；
（三）黨委和政府信訪部門提出改進(jìn)工作,、完善政策,、追究責(zé)任建議以及被采納情況；
?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)報告的事項。
根據(jù)巡視巡察工作需要,，黨委和政府信訪部門應(yīng)當(dāng)向巡視巡察機(jī)構(gòu)提供被巡視巡察地區(qū),、單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級主要負(fù)責(zé)人有關(guān)信訪舉報，落實(shí)信訪工作責(zé)任制,，具有苗頭性,、傾向性的重要信訪問題，需要巡視巡察工作關(guān)注的重要信訪事項等情況。
第四十二條 因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項發(fā)生,，造成嚴(yán)重后果的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
（一）超越或者濫用職權(quán),，侵害公民,、法人或者其他組織合法權(quán)益；
?。ǘ?yīng)當(dāng)作為而不作為,，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益,；
?。ㄈ┻m用法律、法規(guī)錯誤或者違反法定程序,，侵害公民,、法人或者其他組織合法權(quán)益；
?。ㄋ模┚懿粓?zhí)行有權(quán)處理機(jī)關(guān),、單位作出的支持信訪請求意見。
第四十三條 各級黨委和政府信訪部門對收到的信訪事項應(yīng)當(dāng)?shù)怯?、轉(zhuǎn)送,、交辦而未按照規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送,、交辦,，或者應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的，由其上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；造成嚴(yán)重后果的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
第四十四條 負(fù)有受理信訪事項職責(zé)的機(jī)關(guān),、單位有下列情形之一的,，由其上級機(jī)關(guān)、單位責(zé)令改正,；造成嚴(yán)重后果的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理：
（一）對收到的信訪事項不按照規(guī)定登記,；
?。ǘ儆谄渎殭?quán)范圍的信訪事項不予受理,；
（三）未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項,。
第四十五條 對信訪事項有權(quán)處理的機(jī)關(guān),、單位有下列情形之一的，由其上級機(jī)關(guān),、單位責(zé)令改正,；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理：
?。ㄒ唬┩普?、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項,；
?。ǘκ聦?shí)清楚，符合法律,、法規(guī),、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請求未予支持；
?。ㄈh委和政府信訪部門提出的改進(jìn)工作,、完善政策等建議重視不夠、落實(shí)不力,，導(dǎo)致問題長期得不到解決,；
（四）其他不履行或者不正確履行信訪事項處理職責(zé)的情形,。
第四十六條 有關(guān)機(jī)關(guān),、單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員有下列情形之一的,，由其上級機(jī)關(guān),、單位責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬Υ旁L人態(tài)度惡劣,、作風(fēng)粗暴，損害黨群干群關(guān)系,；
?。ǘ┰谔幚硇旁L事項過程中吃拿卡要、謀取私利,；
?。ㄈσ?guī)模性集體訪、負(fù)面輿情等處置不力,，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大,；
（四）對可能造成社會影響的重大,、緊急信訪事項和信訪信息隱瞞,、謊報、緩報,，或者未依法及時采取必要措施,；
（五）將信訪人的檢舉,、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露,、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位,；
?。┐驌魣髲?fù)信訪人；
?。ㄆ撸┢渌`規(guī)違紀(jì)違法的情形,。
第四十七條 信訪人違反本條例第二十條、第二十六條規(guī)定的,，有關(guān)機(jī)關(guān),、單位工作人員應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行勸阻、批評或者教育,。
信訪人滋事擾序,、纏訪鬧訪情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成違反治安管理行為的,，或者違反集會游行示威相關(guān)法律法規(guī)的,，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
信訪人捏造歪曲事實(shí),、誣告陷害他人,，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十八條 對外國人,、無國籍人,、外國組織信訪事項的處理,，參照本條例執(zhí)行。
第四十九條 本條例由國家信訪局負(fù)責(zé)解釋,。
第五十條 本條例自2022年5月1日起施行,。