一體推進不敢腐,、不能腐、不想腐,，不僅是反腐敗斗爭的基本方針,，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。
黨的十九屆五中全會明確要求,，堅持無禁區(qū),、全覆蓋、零容忍,，一體推進不敢腐,、不能腐、不想腐,，營造風清氣正的良好政治生態(tài),。去年初召開的十九屆中央紀委四次全會提出，構(gòu)建一體推進不敢腐,、不能腐,、不想腐體制機制，進一步鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利,。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深刻把握不敢,、不能、不想的內(nèi)在聯(lián)系,，把懲治震懾,、制度約束、提高覺悟結(jié)合起來,，把不敢腐,、不能腐、不想腐要求落實到正風肅紀反腐各方面,，做到同向發(fā)力,、同時發(fā)力、標本兼治,。
牢牢把握“嚴”的主基調(diào),，釋放一嚴到底、一刻不停歇的強烈信號
重慶市原副市長、公安局原局長鄧恢林,，青海省原副省長,、海西州委原書記、柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)黨工委原書記文國棟,，原中國船舶重工集團有限公司黨組書記,、董事長胡問鳴，中糧集團有限公司原黨組成員,、總會計師駱家駹……2021年首個工作日,，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布4名中管干部受到黨紀政務處分的通報，再度釋放全面從嚴,、一嚴到底的強烈信號,。
鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅,?！叭弧币惑w推進，“不敢腐”是打頭的,。不堅決查處腐敗案件,，就談不上“嚴”的主基調(diào)，談不上保持高壓,、形成震懾,。2020年，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,，堅持無禁區(qū),、全覆蓋,、零容忍,，堅持重遏制、強高壓,、長震懾,，堅持受賄行賄一起查，努力提高治理腐敗效能,。2020年1至9月,，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案44.3萬件，處分39萬人,。其中,，處分省部級干部18人，廳局級干部1989人,，縣處級干部1.4萬人,。
各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持從政治上審視把握，嚴肅查處政治問題與經(jīng)濟問題交織、違反政治紀律,、破壞政治規(guī)矩的行為,。中央紀委國家監(jiān)委堅決肅清對黨不忠誠不老實的兩面派、兩面人,，張志南,、孫力軍、張琦等一批陽奉陰違的兩面人被查處,。
1月7日,，河北省承德市中級人民法院公開宣判國家開發(fā)銀行原黨委書記、董事長胡懷邦受賄一案,，對胡懷邦以受賄罪判處無期徒刑,。
經(jīng)審理查明，胡懷邦利用職務上的便利,，或者利用本人職權(quán),、地位形成的便利條件，為相關(guān)企業(yè)和個人,，在獲取銀行貸款,、企業(yè)經(jīng)營、職務晉升等事項上提供幫助,，非法收受財物共計折合人民幣8552萬余元,。
金融是國民經(jīng)濟命脈。習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上強調(diào),，要堅決查處各種風險背后的腐敗問題,，深化金融領(lǐng)域反腐敗工作。紀檢監(jiān)察機關(guān)堅決查處胡懷邦,、孫德順等違背中央金融工作方針政策,、棄守金融風險底線的腐敗分子，堅決斬斷監(jiān)管人員,、金融機構(gòu)從業(yè)人員和不良企業(yè)主相互勾結(jié)的利益鏈,，為打贏防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)提供堅強保證。
“落實黨中央重大決策部署不力,，政績觀扭曲,，嚴重偏離企業(yè)經(jīng)營主責主業(yè)；徇私舞弊,，濫用職權(quán),，造成國有公司資產(chǎn)重大損失……”在中央紀委國家監(jiān)委對原中國船舶重工集團有限公司黨組書記、董事長胡問鳴開除黨籍的通報中,，直指胡問鳴濫用職權(quán)造成國有資產(chǎn)重大損失等問題,。
在深化金融領(lǐng)域反腐敗的同時,，紀檢監(jiān)察機關(guān)不斷加大國有企業(yè)和資源規(guī)劃、工程招投標等重點領(lǐng)域的反腐力度,，嚴肅懲治靠企吃企,、設(shè)租尋租的“蛀蟲”和官商勾結(jié)、以權(quán)謀私典型,。
各級紀檢監(jiān)察機關(guān)貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,，深入治理民生領(lǐng)域的微腐敗，嚴查黑惡勢力背后的“保護傘”,，著力解決群眾反映強烈,、損害群眾利益的突出問題。2020年1月至11月,，全國共查處民生領(lǐng)域腐敗和作風問題10.46萬起,，立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題2.96萬起。
國內(nèi)反腐肅貪韁不松手,，海外追逃追贓再開新局,。
2020年6月，外逃加拿大的“紅通人員”,、原鐵道部運輸局營運部調(diào)研員海濤回國投案,。
海濤于2013年1月外逃，他在退休前十年就違規(guī)獲得外國永久居住權(quán),，配偶子女均已加入外國國籍,，是典型的“裸官”。北京市海淀區(qū)監(jiān)委對海濤及重要關(guān)系人進行反洗錢調(diào)查,，依法查封,、凍結(jié)其涉案房產(chǎn)、銀行賬戶,、理財產(chǎn)品等資產(chǎn),，擠壓其境外生存空間。最終,，海濤選擇回國投案,。
2020年,，紀檢監(jiān)察機關(guān)克服疫情影響,，一體推進追逃防逃追贓，持續(xù)保持高壓態(tài)勢,，推動反腐敗國際合作高質(zhì)量發(fā)展,。1-11月，“天網(wǎng)2020”行動追回外逃人員1229人,，其中“紅通人員”28人,，黨員和國家工作人員315人,，追回贓款24.45億元。
強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,，提高治理腐敗效能
2020年7月1日,，《中華人民共和國公職人員政務處分法》施行。作為新中國成立以來第一部全面系統(tǒng)規(guī)范公職人員政務處分工作的國家法律,，政務處分法構(gòu)筑起懲治職務違法的嚴密法網(wǎng),，對于健全反腐敗國家立法，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督具有重要意義,。
2020年,，隨著《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》《紀檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》等法律法規(guī)的出臺，對權(quán)力運行制約和監(jiān)督的制度籠子不斷扎緊,。
“不能”,，強調(diào)制度、治理,。防止腐敗擴散蔓延,，既要靠依規(guī)依紀依法懲處，又要靠制度治理和監(jiān)督約束,。紀檢監(jiān)察機關(guān)一方面建立健全制度,，明確權(quán)力邊界和運行規(guī)則，把權(quán)力關(guān)進制度籠子里,；另一方面,，完善監(jiān)督約束，統(tǒng)籌銜接紀律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督,、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督,，推動黨內(nèi)監(jiān)督同其他監(jiān)督貫通融合,，使黨員干部適應新時代全面從嚴要求，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活,。
“黨風政風監(jiān)督室負責跟蹤督辦巡視移交違反中央八項規(guī)定精神和‘四風’方面問題線索處理工作,；各監(jiān)督檢查室履行監(jiān)督推動巡視整改職責，優(yōu)先處置巡視移交問題線索……”黑龍江省紀委監(jiān)委有關(guān)負責人介紹,，該省制定出臺《省紀委監(jiān)委機關(guān)巡視整改日常監(jiān)督辦法》,，把督促巡視整改落實作為履行日常監(jiān)督重要內(nèi)容，促進“四項監(jiān)督”貫通銜接,。
在工作過程中,，紀檢監(jiān)察機關(guān)把查辦違紀違法案件與堵塞制度漏洞、強化監(jiān)督監(jiān)管結(jié)合起來,，把巡視巡察與推動深化改革,、完善體制機制結(jié)合起來,，深化重點領(lǐng)域監(jiān)督機制改革和制度建設(shè)，有針對性開展專項治理,，不斷推動管黨治黨邁向標本兼治,。
內(nèi)蒙古自治區(qū)是露天煤礦之鄉(xiāng)，全區(qū)12個盟市中11個有煤礦,。然而,，過去一段時間里，烏金成為滋生腐敗的溫床,，給本該是藍天白云的草原籠罩了層層“陰霾”,。
2020年2月，針對云光中,、白向群,、邢云、云公民等腐敗案件暴露出的煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題,，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委,、政府部署全區(qū)煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項整治，從規(guī)劃立項,、登記注冊,，到企業(yè)改名、股東變更,，再到股權(quán)交易,、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，緊盯各個環(huán)節(jié)深入核查,。自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導干部配偶,、子女及其配偶參與礦產(chǎn)資源開發(fā)行為的規(guī)定（試行）》，對自治區(qū)領(lǐng)導干部親屬參與礦產(chǎn)資源開發(fā)行為的情形,、參與礦產(chǎn)資源開發(fā)的禁止行為,、退出機制、日常監(jiān)督管理等作出規(guī)定,。
內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭資源領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，是各級紀檢監(jiān)察機關(guān)推進以案促改的一個生動截面。紀檢監(jiān)察機關(guān)通過查處陳剛案推動北京市規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域問題整改,，對響水特別重大爆炸事故問責推動江蘇強化安全生產(chǎn)管理,，強化疫情防控監(jiān)督問責促進國家公共衛(wèi)生應急管理體系建設(shè)等，發(fā)現(xiàn)案件背后的深層次問題,，促進完善治理,。
加強思想道德和黨紀國法教育，引導黨員干部修身律己
“黨組織應當按照規(guī)定,、有計劃地對黨員進行教育和培訓,，深入開展黨的創(chuàng)新理論教育，加強黨性教育和理想信念教育”,。2020年12月,，中共中央發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，在第二十二條明確黨組織應當加強對黨員的教育,。
習近平總書記深刻指出,，領(lǐng)導干部出現(xiàn)各種出軌越界、跑冒滴漏,，根子在于“總開關(guān)”沒有擰緊,。大量案件表明，腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不絕,，有多方面的因素,，但起決定性作用的是干部自身的思想、黨性,、人格,。與腐敗較量，就是與理想滑坡,、信念動搖,、覺悟退化較量，一定程度上也是與人性中惡的一面,、落后的一面較量,，與人內(nèi)心的貪念較量。解決腐敗問題的根本,，就是落實黨的十九大報告提出的要求,，把堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務，教育引導全黨牢記黨的宗旨,，解決好世界觀,、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題,，促進人的全面發(fā)展,，培育現(xiàn)代文明人格。
各級紀檢監(jiān)察機關(guān)鞏固拓展“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果,，深入開展黨性教育和理想信念教育，引導黨員干部筑牢思想之魂,、補足精神之鈣,。
冬日的福建上杭古田會議舊址，前來參觀學習的干部群眾絡(luò)繹不絕,。前不久,，福建省紀委監(jiān)委組織新任職的183名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記在此開展黨史教育,。“我們要用紅色革命文化強根鑄魂,，扣緊履新的第一?！枷搿圩印,！笔〖o委監(jiān)委有關(guān)負責人說,。
紅色基因是八閩文化的精華之一，福建省紀委監(jiān)委緊扣新時代黨風廉政建設(shè)要求,，對八閩文化“精神富礦”深入挖掘整理,，在潤物細無聲中讓黨員干部筑牢信仰之基、弘揚廉潔之風,。
一些地方注重開展家風建設(shè),，引導黨員干部修身律己、廉潔齊家,。陜西省西安市紀委監(jiān)委牽頭舉辦“崇廉尚德·好家風潤西安”系列活動,，透過經(jīng)典家規(guī)家訓和家風故事、家規(guī)家風書簽等,，營造濃厚的崇廉尚德社會氛圍,；江蘇省南通市崇川區(qū)紀委監(jiān)委挖掘張謇廉政文化內(nèi)涵，通過講好張謇等楷模故事,，教育黨員干部廉潔修身齊家,。
警示教育是連接“不敢”與“不想”的重要紐帶，發(fā)揮著查處一案,、警示一片的治本作用,。紀檢監(jiān)察機關(guān)在正面教育引導的同時，注重發(fā)揮反面典型的警示作用,，通過做實同級同類干部警示教育,，讓黨員干部知敬畏、存戒懼,、守底線,。
“我自己選錯的路，不能埋怨任何人,，自己在思想上政治上有很大的松懈……”2020年12月12日,，天津市西青區(qū)召開領(lǐng)導干部警示教育大會，大會以觀看警示教育片《蛻變》開場,，300余名黨員干部共同接受思想“洗禮”,。
天津市紀委監(jiān)委運用違紀違法典型案例，組織召開發(fā)案單位黨員大會，用身邊事教育身邊人,；拍攝警示教育片,，組織警示教育展，常態(tài)化開展警示教育,，讓黨員干部受教育,、受警醒,。
多地開展“以案釋德,、以案釋紀、以案釋法”警示教育活動,，并通過相關(guān)制度固化教育內(nèi)容,、方式和成果，增強全黨全社會遵紀守法意識,。
探索“三不”貫通融合的有效載體,，把“三不”要求貫徹落實到正風肅紀反腐各方面
“死刑”！1月5日,，天津市第二中級人民法院公開宣判中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司原黨委書記,、董事長賴小民受賄、貪污,、重婚一案,，對被告人賴小民判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身,，并處沒收個人全部財產(chǎn),。
“我們在賴小民案的查辦中，按照‘三不’一體推進的思路,，堅持從查清事實,、追贓挽損、防控風險,、彌補漏洞,、重塑生態(tài)五個方面同步發(fā)力?！敝醒爰o委國家監(jiān)委駐中國銀保監(jiān)會紀檢監(jiān)察組負責人說,。
駐銀保監(jiān)會紀檢監(jiān)察組深入查找金融風險背后隱藏的腐敗問題，對利用金融監(jiān)管部門監(jiān)管權(quán),、信貸資源配置權(quán)等謀取私利的腐敗分子嚴肅查處,。同時，注重教育警示與企業(yè)文化建設(shè)同步推進,，督促部分地區(qū)將清廉金融文化融入公司治理和內(nèi)控合規(guī)管理,，增強拒腐防變的思想自覺和文化自覺。
針對賴小民獨斷專行，將企業(yè)當作自己私人領(lǐng)地等問題,，華融公司以案為鑒,，規(guī)范各級黨委議事規(guī)則，清理各類工作領(lǐng)導小組,、非法人治理主體決策機構(gòu),，堅決整治“一言堂”現(xiàn)象和違規(guī)決策問題。把反腐敗機制融入公司治理和內(nèi)控機制建設(shè),，扎緊防止利益輸送的制度籠子,。對近兩年來查處的典型案例，通過召開處分決定宣布會,、專題警示教育會,、組織對照反思等形式，讓公司黨員干部特別是中層以上干部“對號入座”,、聞警自省,。
“不敢”“不能”“不想”，既各有側(cè)重,，又相輔相成,，是一個相互融合、交互作用的有機整體,?！安桓摇笔乔疤幔チ烁邏赫饝?，紀法規(guī)定,、思想教育就是空中樓閣；“不能”是關(guān)鍵,，缺失了制度和監(jiān)督,，就會“牛欄關(guān)貓”、為所欲為,；“不想”是根本,，離開了黨員干部的自覺自律，“不敢”“不能”的效果就會大打折扣,。一體推進不敢腐,、不能腐、不想腐,，必須把握內(nèi)在聯(lián)系,、系統(tǒng)謀劃設(shè)計，同向發(fā)力,、同時發(fā)力,，形成疊加效應,、綜合效能。
紀檢監(jiān)察機關(guān)積極探索“三不”貫通融合的有效載體,、具體辦法,，做實以案促改、以案促建,、以案促治等“后半篇文章”,，發(fā)揮查處一案、警示一片,、治理一域的綜合效應,，不斷提高治理腐敗效能。
江西省紀委監(jiān)委堅持系統(tǒng)觀念,，在查辦江鎢集團原總經(jīng)理鐘曉云案件過程中,，督促江鎢集團把以案促改與省委巡視反饋問題整改,、鐘曉云離任審計發(fā)現(xiàn)問題整改結(jié)合起來,，協(xié)同推進止損挽損、防控風險,、制度建設(shè),、凈化政治生態(tài)。省紀委監(jiān)委幫助政府和企業(yè)追回損失4.46億元,，推動健全完善制度22項,。
江鎢集團針對“民主集中制形同虛設(shè)”“企業(yè)黨建存在薄弱環(huán)節(jié)”“選人用人不規(guī)范”等問題，修訂了《黨委會議事規(guī)則》《領(lǐng)導人員任職和工作回避暫行辦法》等制度,。開展有針對性的警示教育,、紀法宣講，加強對集團員工的黨紀國法教育,。目前,，集團經(jīng)營狀況不斷改善，2020年7-11月實現(xiàn)月均營業(yè)收入19.1億元,，比上半年月均增加5.78億元,。
把以案促改作為“三不”一體推進的“樞紐工程”，是吉林省紀委監(jiān)委的有益探索,。該省集中開展個案和同領(lǐng)域,、同類型案件分析，挖根源,、提建議,，倒逼發(fā)案地區(qū)、部門和單位把權(quán)力關(guān)進制度籠子,。去年以來,，省紀委監(jiān)委完成案件分析報告27個，提出整改建議108條，督促完善規(guī)章制度58項,。
“四種形態(tài)”貫通規(guī),、紀、法,，連接“不敢”“不能”“不想”,，著眼標本兼治，是一體推進“三不”的有效途徑和重要載體,。紀檢監(jiān)察機關(guān)充分運用“四種形態(tài)”提供的政策策略,，在嚴懲極少數(shù)嚴重違紀違法分子的同時，加強對干部的日常管理監(jiān)督,。
2020年1至9月,，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理共133萬人次。其中,，第一,、二、三,、四種形態(tài)分別占比69.8%,、23.4%、3.4%和3.5%,。前兩種形態(tài)占“四種形態(tài)”總數(shù)超90%,，實現(xiàn)了懲治極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會效果,。
一體推進不敢腐,、不能腐、不想腐,，體現(xiàn)了對全面從嚴治黨方向,、方針、方法認識的與時俱進,、不斷深化,。一體推進不敢腐、不能腐,、不想腐是黨中央審時度勢作出的戰(zhàn)略部署,，紀檢監(jiān)察機關(guān)將不斷總結(jié)經(jīng)驗，立足新的實踐,，切實把這一方針方略貫徹好,、運用好，推進新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,。