談話室里，他們引導被審查對象學黨章,、憶初心,；田間地頭,，他們與群眾面對面，深入調(diào)查侵害群眾利益的腐敗問題,；漁排上的流動小課堂里,，他們向群眾宣講黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)、黨規(guī)黨紀……
他們是福建省霞浦縣紀委機關的干部,。幾年來,，他們立足職責定位，聚焦群眾身邊的作風和腐敗問題,，堅決維護群眾利益,。2012年、2015年,、2018年,，霞浦縣紀委連續(xù)三屆被福建省委省政府授予“文明單位”榮譽稱號,，2017年被評為福建省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體,。
打掉黑惡“保護傘”，增強群眾安全感
“原來戴夫特水會是做這樣的買賣??？縣紀委監(jiān)委督促打掉這個涉黃場所，摧毀‘保護傘’干得真是漂亮,，簡直大快人心,。”2019年9月,，福建省霞浦縣松港街道戴夫特水會被查,，當?shù)厝罕娕氖址Q快。
2018年3月,，霞浦縣紀委監(jiān)委接到群眾來信舉報,，稱當?shù)卮鞣蛱厮畷峁┵u淫服務，而且一些黨員干部為其充當“保護傘”,，霞浦縣紀委監(jiān)委當即成立調(diào)查組,，開展初核。
“我們在開展初核過程中發(fā)現(xiàn),，松港街道派出所多次接到群眾報警,，反映戴夫特水會提供賣淫服務，但我們查閱了他們的出警記錄,，卻都沒有處理結(jié)果,。”時任專項調(diào)查組成員,、霞浦縣紀委常委王成標對此提出了質(zhì)疑：“為什么一次次出警都沒有處理結(jié)果,，每次都是無功而返,？”
此案涉及自然資源局、市場監(jiān)管局,、公安局,、街道辦事處等多個部門，辦案人員需要調(diào)取大量證據(jù),、走訪大量證人,，特別是由于該案涉及公安干警，調(diào)查取證難度比較大,。
調(diào)查組成員,、霞浦縣第一紀檢監(jiān)察室主任田宏野對這個案件的辦理印象深刻：“關于戴夫特水會的財務憑證和銀行流水情況我們收集了好幾箱，有時候我們盯著戴夫特水會的監(jiān)控視頻,，一看就是十幾個小時,，經(jīng)常為了梳理線索、分析案情加班到深夜,?！碧锖暌罢f：“這一年多，我每天都在想著案件的走向和這里面的復雜背景,，如果不能全面查清案情,，揪出背后的腐敗問題和‘保護傘’，我會心有不安,?！?
功夫不負有心人。經(jīng)過多次走訪和查找,、約談相關證人,，2019年12月，調(diào)查組終于查清霞浦縣公安局松港派出所第一警務隊隊長阮某,、民警陳某,、協(xié)警趙某、林某等4人在收受戴夫特水會提供的每人每月2000元“補貼款”后,，在日常檢查過程中走過場,，明知該水會經(jīng)營賣淫嫖娼項目，仍放任其繼續(xù)經(jīng)營不予以制止,。其間,，群眾多次舉報該場所存在賣淫嫖娼問題，阮某與民警陳某及部分協(xié)警在查處舉報過程中,，敷衍了事,，未認真查處就直接回復未發(fā)現(xiàn)被舉報問題。很快，阮某,、陳某,、趙某、林某被立案調(diào)查,。
戴夫特水會被查處,，只是霞浦縣掃黑除惡專項斗爭的一個縮影，自掃黑除惡專項斗爭開展以來,，霞浦縣紀委監(jiān)委按照上級紀委監(jiān)委和縣委統(tǒng)一部署,，深挖徹查黨員干部和公職人員涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題，立案查處38件41人,，今年以來,，立案查處28件28人，有效推動了黑惡勢力及背后“保護傘”的查處,，極大增強了群眾的獲得感,、幸福感和安全感。
“一線監(jiān)督”推動問題在一線發(fā)現(xiàn),、一線查處,、一線解決
“判得好，村‘兩委’有7人同時受審,，看今后誰還敢動群眾的奶酪,?！遍L春鎮(zhèn)大京村黨支部原書記吳言生等7人接受審判的消息傳到村里時,，村民們喜出望外。
大京村黨支部原書記吳言生伙同村干部鄭愛武,、鄭德宇,、劉興昌、劉成泉,、林枝芳及林春勤等人,，在落實國家農(nóng)資綜合直補款（簡稱糧補）過程中，虛報種糧面積至各自及其親屬名下,，騙取糧補,。由于作案手段隱蔽，他們騙取糧補的問題一直延續(xù)了十余年,。2017年,，霞浦縣紀委監(jiān)委開展扶貧領域問題入戶訪查，該問題線索才浮出水面,。
“基層干部權力雖然不大,，但是如果不加以監(jiān)督和制約就容易滋生腐敗，其危害性不容小覷?！毕计挚h紀委副書記,、監(jiān)委副主任湯欣欽說，作為縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機關,，必須把整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風問題作為最重要的工作來抓,。
近年來，霞浦縣紀委監(jiān)委大力推行“一線監(jiān)督”,，組織干部重心下移,，開展開門接訪、全員接訪,、帶信下訪,、入戶走訪“四訪活動”，推動問題在一線發(fā)現(xiàn),、在一線查處,、在一線解決。目前,，全縣320個村（居）委會均成立村務監(jiān)督委員會,，設置監(jiān)督“前哨”，讓監(jiān)督直抵“最后一米”,。此外,，他們還從人大代表、政協(xié)委員,、黨代表以及基層一線代表中聘請?zhí)丶s監(jiān)察員,，參與縣紀委監(jiān)委專項監(jiān)督檢查、重要節(jié)點“四風”問題監(jiān)督,，推動實現(xiàn)監(jiān)督“無死角”,。
“監(jiān)督力量下沉，帶來的是老百姓滿意度的提升,?！苯衲?月，剛剛處置完一起信訪積案的霞浦縣監(jiān)委委員劉家黨說,。
2018年,，霞浦縣紀委監(jiān)委收到松城街道西關社區(qū)居民楊某反映，松城街道彩虹社區(qū)拆遷戶,，集資18萬元送給該社區(qū)原黨支部書記卓某等問題的信訪件,。霞浦縣紀委監(jiān)委立即對該問題展開核查，但經(jīng)過認真核查,，核查組發(fā)現(xiàn)楊某反映的問題屬于失實舉報,，但楊某卻始終不同意核查結(jié)果,。
“群眾對我們的核查結(jié)果不滿意，這意味著我們的工作還沒做到群眾心坎上,。我們必須找到癥結(jié),，把事說明了，把理說清了,，才會得到理解,。”面對楊某的固執(zhí),，核查組的同志毫不氣餒,。
隨后，霞浦縣紀委監(jiān)委調(diào)整了工作方向,，成立工作專班,，他們順著楊某所反映的西關經(jīng)聯(lián)社和松城畬族歌謠協(xié)會的賬目等線索，逐戶走訪,、多方查證,、聯(lián)合會診，終于找到了楊某重復上訪的癥結(jié)所在,。原來,，楊某注冊的遠發(fā)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的辦公用房位于松城街道梨園坪，屬于違章建筑,，被強制拆除,，楊某心生不滿，從而進行舉報泄憤,。
“其實,，我們也不敢肯定卓某是否收受居民的錢款，有些問題也是聽說的,，之所以舉報,，就是想引起你們注意。沒想到你們這么認真,，查得這么仔細，我打心里服氣,?！泵鎸θ绱思氈碌恼{(diào)查和嚴謹?shù)淖C據(jù)，楊某終于認識到自己的錯誤,，表示自己愿意接受批評教育,。
監(jiān)督的手電筒既要照別人，也要對準自己
“自身過硬,，監(jiān)督執(zhí)紀才有底氣,。監(jiān)督的手電筒既要照別人，也要對準自己?！毕计挚h委常委,、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任葉毅認為,，紀檢監(jiān)察機關一定要強化自身建設,，嚴格自我監(jiān)督。
“今年,，我就要喬遷新居,，準備辦酒席6桌，沒有邀請管理和服務對象……現(xiàn)在正式向組織報備,?！?020年1月，霞浦縣紀委監(jiān)委干部徐貽恒在喬遷之前早早地向干部監(jiān)督室報備婚喪喜慶有關事宜,。
“貽恒同志,，恭喜喬遷！紀檢監(jiān)察干部社會關注度高,，你可要嚴格遵守有關規(guī)定,，時刻注意保持清正廉潔的良好形象?！甭犅勍孪灿?，霞浦縣紀委副書記、縣監(jiān)委副主任鄭壽城不忘叮囑幾句,，打打“預防針”,。
一份婚喪喜慶報備表為紀檢監(jiān)察干部戴上廉潔“緊箍”，這是霞浦縣紀委監(jiān)委堅持了21年的優(yōu)良傳統(tǒng),。從節(jié)假日的出行審批,、婚喪喜慶事宜報備、個人有關事項報告,，到嚴格工作程序,、有效管控風險、強化對監(jiān)督執(zhí)紀各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約,，霞浦縣紀委監(jiān)委將全面從嚴治黨“手術刀”對準了自己,。
“紀檢監(jiān)察干部全員上陣，輪流坐班接訪,，對我來說是一種全新的體驗,。群眾的訴求各種各樣，接訪的干部既要登記分流,，又要幫助來訪群眾少走彎路,，還要有足夠的細心,、耐心，傾聽信訪群眾關心的痛點,、難點問題,，維護群眾的正當訴求及合法權益?！苯?，正在霞浦縣紀委監(jiān)委跟班學習的該縣沙江鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察員陳櫟瑾在全員接訪過程中深受教育。
除了嚴格自我約束,，紀檢監(jiān)察干部要攬“瓷器活”,，還得有“金剛鉆”。霞浦縣紀委監(jiān)委根據(jù)紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務需求,，構(gòu)建了雙向交流培訓機制,，通過把基層干部“請上來”進行集中學習培訓和選派業(yè)務能手“走下去”一線監(jiān)督復盤相結(jié)合的方式，提升全縣紀檢監(jiān)察干部的履職能力,。同時,，霞浦縣紀委監(jiān)委還通過組織跟班學習、全員接訪等方式,，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部到縣紀委監(jiān)委機關參與監(jiān)督檢查,、審查調(diào)查、巡察,、來訪接待等專項工作,，統(tǒng)籌委機關部室與派駐機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委力量,，有效提升了干部履職能力,。（通訊員 何焱紅 畢明賢）