虛報項目套取工程款,，以各種名義發(fā)放津補貼；經(jīng)營收入不入賬,，用作職工福利,；違規(guī)收取專家評審費，存入私人賬戶……近日,，天津市紀委監(jiān)委公開通報2期10起“小金庫”典型問題,。

　　今年3月以來，天津在全市范圍開展“小金庫”問題專項治理,，清理各種形式的“小金庫”,，深挖徹查“小金庫”違紀違法問題?！靶〗饚臁眴栴}為何禁而不止,？專項治理發(fā)現(xiàn)了哪些新問題？根治“小金庫”頑癥還需建立哪些長效機制,？記者對此進行了采訪,。

　　10起典型問題中，靜海區(qū)水利工程建設管理中心違規(guī)設立的“小金庫”金額達2466.41萬元,。據(jù)介紹,，該中心是靜海區(qū)水務局下屬事業(yè)單位,，負責全區(qū)水利工程建設管理工作。2010年至2018年,，該中心原主任黃世軍以虛報,、虛增項目套取單位工程款、收取下屬單位經(jīng)營收益等方式形成賬外資金,，并違規(guī)同意以各種名義發(fā)放職工津補貼215.33萬元,；其個人使用230.83萬元，還挪用655萬元,。黃世軍受到開除黨籍,、開除公職處分，涉嫌職務犯罪問題移送司法機關,。該“小金庫”已被清理完畢,。

　　“‘小金庫’將公款變?yōu)樯贁?shù)人的‘私房錢’，避開制度約束,，便于個人支配,，為不正當開支打開方便之門，并成為腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的溫床,，其危害是嚴重的,。”天津市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責人說,。

　　該負責人介紹,，從查處的案例看，“小金庫”問題呈現(xiàn)出一些新的特點,?！斑`規(guī)方式復雜多樣、帶有很強的隱蔽性,，涉及金額逐漸加大,，基層單位特別是鎮(zhèn)街、村（居）成為問題高發(fā)區(qū)”,。

　　首先,，資金來源名目繁多，編造虛假項目,、轉移收入,、虛列支出、收受回扣傭金,、違規(guī)收費,、罰款、攤派等，多達16種,。其次,，資金使用無序，違規(guī)發(fā)放津補貼,、招待吃喝,、投資入股賺取利潤等；更有甚者,，用于個人奢靡享受,、肆意揮霍、貪污侵占,。再次,，“小金庫”問題在黨政機關、事業(yè)單位,、國有企業(yè)都有發(fā)生,，而基層單位特別是鎮(zhèn)街、村（居）成為問題多發(fā)區(qū),。這次天津發(fā)現(xiàn)“小金庫”問題73件,、管理風險問題102件，基層單位分別占問題總數(shù)的69.86%,、88.24%。

　　剖析“小金庫”問題產(chǎn)生的根源,，有主觀因素,、體制因素等多方面原因，重點在于制度不完善,，預算,、資產(chǎn)管理不到位，監(jiān)督機制不健全,。具體而言,，表現(xiàn)在四個方面。

　　一是少數(shù)領導干部政治意識不強,，對問題的嚴重性,、危害性認識不足，高壓之下依然不收斂不收手,。二是有的主管部門監(jiān)管乏力,，在資金分配中重分配輕監(jiān)管，特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級財務的監(jiān)督把關形同虛設,，“村賬鎮(zhèn)管”淪為“村賬鎮(zhèn)記”“村賬鎮(zhèn)付”,。三是部分單位議事決策制度不完善，內(nèi)部管理,、內(nèi)部控制存在制度漏洞,。從專項治理情況看,，16個區(qū)有383家單位出納、會計人員長期未輪崗,，其中5年以上未輪崗510人,、15年以上未輪崗17人。四是有的單位內(nèi)部監(jiān)督缺失,。認為“小金庫”是為單位,、為職工謀利益，大家利益均沾,、心照不宣,，導致問題長期不被發(fā)現(xiàn)。

　　天津開展“小金庫”問題專項治理,，把著眼點放在全面從嚴治黨,、落實中央八項規(guī)定精神上，采取有力措施,，嚴肅紀律,、堵塞漏洞、鏟除腐敗溫床,。市紀委監(jiān)委有關負責人說：“這次專項治理力度之大,、覆蓋面之廣、監(jiān)督檢查之實,，都是前所未有的,。”

　　天津市委,、市政府態(tài)度堅決,，要求徹底清理，專門印發(fā)工作方案,，重點治理利用資產(chǎn)處置,、虛列支出、虛假合同,、虛開發(fā)票,、虛列項目非法套取資金設立“小金庫”等20類突出問題。

　　專項治理工作組抽調(diào)726人混編組成62個檢查組,，開展上下聯(lián)查,、交叉互查、大循環(huán)檢查,。全市開展“拉網(wǎng)式”排查,，涵蓋16個區(qū)、94家市直單位及下屬單位共19050家。市審計局利用審計大數(shù)據(jù)資源,，向各檢查組推送相關單位稅務發(fā)票數(shù)據(jù)649萬條,，助力精準發(fā)現(xiàn)問題。經(jīng)過重點檢查,，共發(fā)現(xiàn)“小金庫”問題73件,，涉及金額2.3億余元；發(fā)現(xiàn)“小金庫”疑點及管理風險問題102件,，涉及金額1.8億元,。

　　在職能部門監(jiān)督檢查基礎上，天津市紀委監(jiān)委組建市級監(jiān)督組,，對48個關鍵領域和部門開展“點穴式”監(jiān)督,。市紀委監(jiān)委第七監(jiān)督檢查室對“小金庫”問題線索設立臺賬、集中管理,。專項治理開展以來,，全市紀檢監(jiān)察機關共查處“小金庫”違紀違法問題82起156人，立案131人,，給予黨紀政務處分70人,。

　　在深化專項治理的同時，紀檢監(jiān)察機關注重抓關鍵,、管長效,，推動建立健全長效機制。全市各級紀檢監(jiān)察機關制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書42份,、整改提示函27份,，督促發(fā)案單位認真查找問題癥結，有效完善制度,、堵塞漏洞。紅橋區(qū)紀委監(jiān)委推動健全完善區(qū)財務人員定期交流輪崗,、資金支付動賬提醒等8個方面制度,。渤海證券公司黨委以專項治理為抓手，建立健全風險內(nèi)控機制,，清產(chǎn)核資,，防范化解金融風險。

　　近日,，天津市紀委監(jiān)委召開“小金庫”問題專項治理重點線索核查推動會,，聽取8個單位12條重點督辦線索調(diào)查進展情況，提出辦理意見,?！皥詻Q扭住問題線索不放，確保該清退的資金全部清退、該入賬的資金足額入賬,、該處理的人員處理到位,、該完善的制度盡快完善，鞏固擴大成果,?！碧旖蚴屑o委監(jiān)委有關負責同志說。