張令平，1962年7月出生,，1985年6月加入中國共產(chǎn)黨，甘肅省人大常委會農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作委員會原副主任,，曾任金昌市委常委、組織部長,，金昌市委副書記,、市長，金昌市委書記,，定西市委書記等職,。2019年7月，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,，接受甘肅省紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查,，并被采取留置措施。2020年1月,，被開除黨籍,、開除公職，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴,。
今年8月26日,，蘭州鐵路運(yùn)輸中級法院一審公開開庭審理張令平受賄、濫用職權(quán)一案,。庭審現(xiàn)場,，張令平說：“我認(rèn)罪認(rèn)罰。我的一生走到今天是個悲劇,，希望有生之年,，能見到母親，能盡上幾年孝道……”
“張令平案的突出特點是,，圍繞著張令平這個‘圓心’,，形成了一個個圈子，比如家人圈,、商人圈,，還有愛好圈、老鄉(xiāng)圈，等等,。這些圈子表面上看是正常的人倫情感和人際交往,，但實質(zhì)上是公私不分、以權(quán)謀私,、權(quán)錢交易的畸形圈子,。”審查調(diào)查人員告訴記者,，正是這些圈子,，使張令平從一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部淪為腐敗分子。
這一個個圈子是如何形成的,？圈子背后隱藏著哪些利益勾結(jié),？圈中人的教訓(xùn)給我們帶來什么樣的警示？
家人圈：一家三口,、兄妹四人上演“全家腐”
2015年,，北京市朝陽區(qū)一套123.4平方米的房產(chǎn)辦理了過戶手續(xù)，過戶雙方為姑侄關(guān)系,。這位姑姑不僅向侄子贈送房產(chǎn),，還贈送了一輛奧迪轎車，配套23萬元停車位,。這大方的姑姑和幸運(yùn)的侄子,，就是張令平的三妹和張令平的兒子。
表面上看,，一個大家庭親密無間,、有福同享，是令人艷羨的“全家富”,。殊不知,，揭開廬山真面目后才知道是“全家腐”。
“張令平就像是一棵‘發(fā)財樹’,，靠著這個大樹,，夫唱婦隨，父貪子占,，兄妹一氣,。最終，一家三口和兄妹四人全部涉案,?！睂彶檎{(diào)查人員告訴記者，張令平是家里的老大,，又是最有出息的一個,，對妻兒,、對三個妹妹非常“關(guān)照”,，他的妻兒,、妹妹對他也非常尊敬?！八X得自己有責(zé)任有義務(wù)把家庭家族照顧好,，只要是家人提出的要求他都答應(yīng)，只要是能給家人帶來利益的事他都干,。家里人打著他的旗號,、利用他的職權(quán)謀利，他先是默許,，繼而縱容,，到最后甚至靠家人收錢收物、管錢管物,?！?
張令平的三妹實際上就是他們家的管家。2011年至2015年,，張令平和妻子多次將違紀(jì)違法所得的千余萬元現(xiàn)金以及鉆石、黃金,、大量字畫等,，交由張令平的三妹保管。
不僅如此,，其三妹也替張令平攬事收錢,。她曾受人請托，在告知張令平的情況下,，多次收受他人所送財物數(shù)百萬元,。
“現(xiàn)在看來，他們彼此都將親情用錯了地方,，親情被褻瀆,，成了他們共同貪腐的黏合劑?！鞭k案人員說,。
正常的親情是溫暖的，錯位的親情是悲戚的,。張令平認(rèn)為“親情至上”,，于是便有人圍獵這種“親情”，也有人挖空心思地攀附這種“親情”,，親情成了他被圍獵的突破口,。
2013年12月,，張令平的父親生病住院，有一個勤快的男子每天端茶送飯,、陪床聊天,，從未間斷。這個人是張令平妹妹的同學(xué),，因為知道張令平很孝順,、重親情，他便利用張令平父親住院的機(jī)會來接近張令平,。
他的這一招還真得逞了,。
“他在那陪夜，這對我來說是有些感動,，我說這個小伙子還比較‘忠誠’啊,。所以他提出來說想去搞項目，我也沒含糊,?！睆埩钇秸f。
為了“孝順”到家,，這名老板伺候完張令平的父親,，又去伺候張令平的母親。有段時間,，樓上樓下,，每天背著張令平的母親曬太陽。這種特殊的圍獵方式抓住了軟肋,、擊中了要害,，張令平很快敗下陣來。于是,，這名老板輕輕松松拿到了政府主導(dǎo)的項目,。
靠圍獵親情打開門后，這名老板又向張令平大肆輸送利益,，前后送給張令平數(shù)百萬元,。在這種雙重圍獵下，他還在金昌和定西兩地的土地轉(zhuǎn)讓審批,、協(xié)調(diào)供銷業(yè)務(wù)等方面得到了張令平的“關(guān)照”,。
商人圈：稱兄道弟只為個人私利
和許多嚴(yán)重違紀(jì)違法者一樣，張令平也被商人緊緊包圍著,。他與這些不法商人交往多年,、關(guān)系密切、感情深厚,，甚至把他們視為自家兄弟,，為了所謂的兄弟感情,，不惜出賣國家利益、滿足個人私利,。
商人張某某,，就是張令平商人兄弟中的一個。
“實際上他哥是我的老部下,，他平時就叫大哥大哥的,，我當(dāng)了金昌市市長，叫得更親了,?！睆埩钇秸f。
當(dāng)然,，哥哥不能白當(dāng),，弟弟也不會白做。
張令平為這個弟弟在獲得有關(guān)項目政府補(bǔ)貼,、投資等方面提供幫助,。為了回報張令平，這個弟弟不僅多次給他送上錢物,，還讓他以家人名義投資入股他新開辦的公司,。但這家新公司很快倒閉了，張某某不僅歸還了股份,，還以投資補(bǔ)償?shù)拿x送給張令平100萬元,。
張令平另一個“有本事”的小兄弟黃某，是他交往時間最長,、收受錢款最多的一個商人。
“一年過來拜年的時候給你提100萬,，這樣提來提去10年,，1000多萬元現(xiàn)金，包括一些貴重物品啊,，整個加起來得一千兩三百萬,，這是最大的一個?！睆埩钇綉曰谡f,，“老覺得這人挺有本事，這也是吸引我的一個主要原因吧,，所以打交道的過程中沒有界限了,。”
表面上的兄弟感情,，暗地里的利益交易,。有了利益的遮蓋,，張令平壓根沒有考慮過，也沒有調(diào)查過,，他的這位兄弟究竟在干什么,。據(jù)調(diào)查，黃某因涉嫌違規(guī)違法經(jīng)營,，侵占,、詐騙，已被公安機(jī)關(guān)立案偵查,。
“張令平把社會關(guān)系親情化,，把親情關(guān)系利益化，混淆了公與私的界線,，以公為私,，損公肥私，表面上是親情至上,，本質(zhì)上卻是個人利益至上,。”辦案人員說,。
愛好圈：變了味的興趣愛好
“字畫書記”,，是群眾對張令平的稱呼。之所以如此,，在于其對字畫的“偏愛”,。不過，如此高雅之好,，在沾染了權(quán)力和利益之后,，變了味道——一些別有用心之人為了擠進(jìn)張令平的圈子，便投其所好,，把一幅幅字畫當(dāng)做“敲門磚”,。
經(jīng)查，張令平共收受黨員干部,、商人老板等所送的名貴書畫40余幅,，有的一幅幾萬元，有的一幅則高達(dá)幾十萬元,。
“張令平的另外一個雅好是收藏石頭,、文玩，這同樣也成為他被圍獵的一個突破口,?！睂彶檎{(diào)查人員說，不僅如此,，就連正常的體育運(yùn)動也被張令平當(dāng)成了搞權(quán)錢交易的方式,。
張令平愛打乒乓球,，這是他堅持了多年的愛好。但久而久之,，這一健康的運(yùn)動變了味,、走了樣，成了他的另一個圈子,。
張令平回憶說：“實際他們打得都一般,，陪打球嘛，主要是借著這個愛好接近我,、搞好關(guān)系,，有什么事給他照顧，比到辦公室找我強(qiáng)啊,?！?
張令平有一個球友，兩人在一塊打了20多年的球,。他介紹的一名老板在球館里給張令平送了幾十萬元,，獲得相關(guān)土地使用權(quán)，并開發(fā)了房地產(chǎn)項目,。
“有的球友,，打完球走的時候就提兩件襯衣，往張令平車上一放,。張令平一看是襯衣,，實際上里面放上了5萬元、10萬元的現(xiàn)金,?！睂彶檎{(diào)查人員說，張令平的“球友圈”分內(nèi)圈和外圈兩種,，張令平和內(nèi)圈的球友比較親密,，遇到事情就和他們邊打球邊商量；對外圈的球友則不太信任,，他們只能遠(yuǎn)遠(yuǎn)地幫著撿球，在他們商量事情的時候也不能靠近,。
“你說沒愛好也不行,，但是要把尺度把握好，特別是你不能帶到交往中去,，這是我的一個教訓(xùn)吧,。”張令平反思道,，回顧自己的人生軌跡,，他對父母不可謂不孝順,、對姊妹不可謂不呵護(hù)、對朋友不可謂不關(guān)照,，但正是這些被他用錯了的感情,、畸形變味的圈子，最終將他推向了貪腐深淵,。
量紀(jì)量法分析
經(jīng)甘肅省委同意,，省紀(jì)委監(jiān)委對中央紀(jì)委移交及群眾反映的張令平有關(guān)問題線索進(jìn)行初核，發(fā)現(xiàn)其涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,。經(jīng)立案審查調(diào)查,，張令平存在以下違紀(jì)違法和涉嫌犯罪問題。
在違反黨的紀(jì)律方面：張令平違反政治紀(jì)律,，為保官運(yùn)亨通,，搞封建迷信活動，做法會,、立牌位,，祈求護(hù)佑；統(tǒng)一口徑,，轉(zhuǎn)移贓物,，處心積慮對抗組織審查。違反中央八項規(guī)定精神,，接受影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請等,。違反組織紀(jì)律，選人用人搞親親疏疏,，照顧提攜同學(xué)故舊,；瞞報房產(chǎn)；在組織談話函詢時不如實說明問題等,。違反廉潔紀(jì)律,，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品禮金等。違反群眾紀(jì)律,，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益,。違反工作紀(jì)律，干預(yù)插手執(zhí)法司法活動,，為不法商販站臺撐腰,。違反生活紀(jì)律，帶壞家風(fēng),，寵慣家人,，縱容默許親屬利用本人職權(quán)撈取錢財?shù)取埩钇角笆鲇嘘P(guān)行為，亦構(gòu)成職務(wù)違法,。
在涉嫌犯罪方面：張令平利用職務(wù)便利,，為他人在企業(yè)經(jīng)營、工程承攬,、土地審批,、干部提拔等方面提供幫助，單獨(dú)或通過家人收受他人款物,，涉嫌受賄犯罪,。采取批評、威脅,、停撥經(jīng)費(fèi)等手段,，強(qiáng)令有關(guān)部門違規(guī)將國有土地使用權(quán)低價出讓給私營企業(yè)，造成國有資產(chǎn)損失,，涉嫌濫用職權(quán)犯罪,。
張令平身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，背棄理想信念,，忘卻初心使命,，毫無宗旨意識，屢屢破規(guī)逾矩,，既想當(dāng)官又想發(fā)財,，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織，六項紀(jì)律項項違反,，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌受賄,、濫用職權(quán)犯罪，且在黨的十八大甚至十九大后仍不收斂,、不收手,、不知止，性質(zhì)惡劣,，情節(jié)嚴(yán)重,。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等相關(guān)規(guī)定，經(jīng)甘肅省紀(jì)委常委會會議暨省監(jiān)委委務(wù)會議審議并報甘肅省委批準(zhǔn),，決定給予張令平開除黨籍,、開除公職處分；收繳其違紀(jì)違法所得,；將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴,，所涉財物隨案移送。
紀(jì)法依據(jù)：
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》
……
第二十七條 黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂,、濫用職權(quán),、玩忽職守,、權(quán)力尋租,、利益輸送,、徇私舞弊、浪費(fèi)國家資財?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的,，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù),、留黨察看或者開除黨籍處分。
第二十九條 黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法犯罪的,，原則上先作出黨紀(jì)處分決定,，并按照規(guī)定給予政務(wù)處分后，再移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理,。
……
第五十六條 對抗組織審查,，有下列行為之一的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分,；情節(jié)較重的,，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除黨籍處分：
?。ㄒ唬┐┗蛘邆卧臁N毀,、轉(zhuǎn)移,、隱匿證據(jù)的；
……
?。ㄎ澹┯衅渌麑菇M織審查行為的,。
……
第一百三十六條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不重視家風(fēng)建設(shè)，對配偶,、子女及其配偶失管失教,，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
……
《中華人民共和國監(jiān)察法》
第四十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督,、調(diào)查結(jié)果,，依法作出如下處置：
……
（二）對違法的公職人員依照法定程序作出警告,、記過,、記大過、降級,、撤職,、開除等政務(wù)處分決定；
……
（四）對涉嫌職務(wù)犯罪的,，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實清楚,，證據(jù)確實、充分的,，制作起訴意見書,，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查,、提起公訴,；
……