張令平，1962年7月出生,，1985年6月加入中國共產(chǎn)黨，甘肅省人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作委員會(huì)原副主任,，曾任金昌市委常委,、組織部長(zhǎng)，金昌市委副書記,、市長(zhǎng),，金昌市委書記，定西市委書記等職,。2019年7月,，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受甘肅省紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查,，并被采取留置措施,。2020年1月，被開除黨籍,、開除公職,，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

　　今年8月26日,，蘭州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院一審公開開庭審理張令平受賄,、濫用職權(quán)一案。庭審現(xiàn)場(chǎng),，張令平說：“我認(rèn)罪認(rèn)罰,。我的一生走到今天是個(gè)悲劇，希望有生之年,，能見到母親,，能盡上幾年孝道……”

　　“張令平案的突出特點(diǎn)是，圍繞著張令平這個(gè)‘圓心’,，形成了一個(gè)個(gè)圈子,，比如家人圈、商人圈,，還有愛好圈,、老鄉(xiāng)圈，等等,。這些圈子表面上看是正常的人倫情感和人際交往,，但實(shí)質(zhì)上是公私不分,、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的畸形圈子,?！睂彶檎{(diào)查人員告訴記者，正是這些圈子,，使張令平從一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部淪為腐敗分子,。

　　這一個(gè)個(gè)圈子是如何形成的？圈子背后隱藏著哪些利益勾結(jié),？圈中人的教訓(xùn)給我們帶來什么樣的警示,？

　　家人圈：一家三口、兄妹四人上演“全家腐”

　　2015年,，北京市朝陽區(qū)一套123.4平方米的房產(chǎn)辦理了過戶手續(xù),，過戶雙方為姑侄關(guān)系。這位姑姑不僅向侄子贈(zèng)送房產(chǎn),，還贈(zèng)送了一輛奧迪轎車,，配套23萬元停車位。這大方的姑姑和幸運(yùn)的侄子,，就是張令平的三妹和張令平的兒子,。

　　表面上看，一個(gè)大家庭親密無間,、有福同享,，是令人艷羨的“全家富”。殊不知,，揭開廬山真面目后才知道是“全家腐”,。

　　“張令平就像是一棵‘發(fā)財(cái)樹’,，靠著這個(gè)大樹,，夫唱婦隨，父貪子占,，兄妹一氣,。最終，一家三口和兄妹四人全部涉案,?！睂彶檎{(diào)查人員告訴記者，張令平是家里的老大,，又是最有出息的一個(gè),，對(duì)妻兒、對(duì)三個(gè)妹妹非?！瓣P(guān)照”,，他的妻兒、妹妹對(duì)他也非常尊敬?！八X得自己有責(zé)任有義務(wù)把家庭家族照顧好,，只要是家人提出的要求他都答應(yīng)，只要是能給家人帶來利益的事他都干,。家里人打著他的旗號(hào),、利用他的職權(quán)謀利，他先是默許,，繼而縱容,，到最后甚至靠家人收錢收物、管錢管物,?！?

　　張令平的三妹實(shí)際上就是他們家的管家。2011年至2015年,，張令平和妻子多次將違紀(jì)違法所得的千余萬元現(xiàn)金以及鉆石,、黃金、大量字畫等,，交由張令平的三妹保管,。

　　不僅如此，其三妹也替張令平攬事收錢,。她曾受人請(qǐng)托,，在告知張令平的情況下，多次收受他人所送財(cái)物數(shù)百萬元,。

　　“現(xiàn)在看來,，他們彼此都將親情用錯(cuò)了地方，親情被褻瀆,，成了他們共同貪腐的黏合劑,。”辦案人員說,。

　　正常的親情是溫暖的,，錯(cuò)位的親情是悲戚的。張令平認(rèn)為“親情至上”,，于是便有人圍獵這種“親情”,，也有人挖空心思地攀附這種“親情”，親情成了他被圍獵的突破口,。

　　2013年12月,，張令平的父親生病住院，有一個(gè)勤快的男子每天端茶送飯,、陪床聊天,，從未間斷,。這個(gè)人是張令平妹妹的同學(xué)，因?yàn)橹缽埩钇胶苄㈨?、重親情,，他便利用張令平父親住院的機(jī)會(huì)來接近張令平。

　　他的這一招還真得逞了,。

　　“他在那陪夜,，這對(duì)我來說是有些感動(dòng)，我說這個(gè)小伙子還比較‘忠誠’啊,。所以他提出來說想去搞項(xiàng)目,，我也沒含糊?！睆埩钇秸f,。

　　為了“孝順”到家，這名老板伺候完張令平的父親,，又去伺候張令平的母親,。有段時(shí)間，樓上樓下,，每天背著張令平的母親曬太陽,。這種特殊的圍獵方式抓住了軟肋、擊中了要害,，張令平很快敗下陣來,。于是，這名老板輕輕松松拿到了政府主導(dǎo)的項(xiàng)目,。

　　靠圍獵親情打開門后,，這名老板又向張令平大肆輸送利益，前后送給張令平數(shù)百萬元,。在這種雙重圍獵下,，他還在金昌和定西兩地的土地轉(zhuǎn)讓審批、協(xié)調(diào)供銷業(yè)務(wù)等方面得到了張令平的“關(guān)照”,。

　　商人圈：稱兄道弟只為個(gè)人私利

　　和許多嚴(yán)重違紀(jì)違法者一樣,，張令平也被商人緊緊包圍著,。他與這些不法商人交往多年,、關(guān)系密切、感情深厚,，甚至把他們視為自家兄弟,，為了所謂的兄弟感情，不惜出賣國家利益,、滿足個(gè)人私利,。

　　商人張某某,，就是張令平商人兄弟中的一個(gè)。

　　“實(shí)際上他哥是我的老部下,，他平時(shí)就叫大哥大哥的,，我當(dāng)了金昌市市長(zhǎng)，叫得更親了,?！睆埩钇秸f。

　　當(dāng)然,，哥哥不能白當(dāng),，弟弟也不會(huì)白做。

　　張令平為這個(gè)弟弟在獲得有關(guān)項(xiàng)目政府補(bǔ)貼,、投資等方面提供幫助,。為了回報(bào)張令平，這個(gè)弟弟不僅多次給他送上錢物,，還讓他以家人名義投資入股他新開辦的公司,。但這家新公司很快倒閉了，張某某不僅歸還了股份,，還以投資補(bǔ)償?shù)拿x送給張令平100萬元,。

　　張令平另一個(gè)“有本事”的小兄弟黃某，是他交往時(shí)間最長(zhǎng),、收受錢款最多的一個(gè)商人,。

　　“一年過來拜年的時(shí)候給你提100萬，這樣提來提去10年,，1000多萬元現(xiàn)金,，包括一些貴重物品啊，整個(gè)加起來得一千兩三百萬,，這是最大的一個(gè),。”張令平懺悔說,，“老覺得這人挺有本事,，這也是吸引我的一個(gè)主要原因吧，所以打交道的過程中沒有界限了,?！?

　　表面上的兄弟感情，暗地里的利益交易,。有了利益的遮蓋,，張令平壓根沒有考慮過，也沒有調(diào)查過,，他的這位兄弟究竟在干什么,。據(jù)調(diào)查,，黃某因涉嫌違規(guī)違法經(jīng)營，侵占,、詐騙,，已被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?

　　“張令平把社會(huì)關(guān)系親情化，把親情關(guān)系利益化,，混淆了公與私的界線,，以公為私，損公肥私,，表面上是親情至上,，本質(zhì)上卻是個(gè)人利益至上?！鞭k案人員說,。

　　愛好圈：變了味的興趣愛好

　　“字畫書記”，是群眾對(duì)張令平的稱呼,。之所以如此,，在于其對(duì)字畫的“偏愛”。不過,，如此高雅之好,，在沾染了權(quán)力和利益之后，變了味道——一些別有用心之人為了擠進(jìn)張令平的圈子,，便投其所好,，把一幅幅字畫當(dāng)做“敲門磚”。

　　經(jīng)查,，張令平共收受黨員干部,、商人老板等所送的名貴書畫40余幅，有的一幅幾萬元,，有的一幅則高達(dá)幾十萬元,。

　　“張令平的另外一個(gè)雅好是收藏石頭、文玩,，這同樣也成為他被圍獵的一個(gè)突破口,。”審查調(diào)查人員說,，不僅如此,，就連正常的體育運(yùn)動(dòng)也被張令平當(dāng)成了搞權(quán)錢交易的方式。

　　張令平愛打乒乓球,，這是他堅(jiān)持了多年的愛好,。但久而久之,，這一健康的運(yùn)動(dòng)變了味,、走了樣,，成了他的另一個(gè)圈子。

　　張令平回憶說：“實(shí)際他們打得都一般,，陪打球嘛,，主要是借著這個(gè)愛好接近我、搞好關(guān)系,，有什么事給他照顧,，比到辦公室找我強(qiáng)啊?！?

　　張令平有一個(gè)球友,，兩人在一塊打了20多年的球。他介紹的一名老板在球館里給張令平送了幾十萬元,，獲得相關(guān)土地使用權(quán),，并開發(fā)了房地產(chǎn)項(xiàng)目。

　　“有的球友,，打完球走的時(shí)候就提兩件襯衣,，往張令平車上一放。張令平一看是襯衣,，實(shí)際上里面放上了5萬元,、10萬元的現(xiàn)金?！睂彶檎{(diào)查人員說,，張令平的“球友圈”分內(nèi)圈和外圈兩種，張令平和內(nèi)圈的球友比較親密,，遇到事情就和他們邊打球邊商量,；對(duì)外圈的球友則不太信任，他們只能遠(yuǎn)遠(yuǎn)地幫著撿球,，在他們商量事情的時(shí)候也不能靠近,。

　　“你說沒愛好也不行，但是要把尺度把握好,，特別是你不能帶到交往中去,，這是我的一個(gè)教訓(xùn)吧?！睆埩钇椒此嫉?，回顧自己的人生軌跡，他對(duì)父母不可謂不孝順,、對(duì)姊妹不可謂不呵護(hù),、對(duì)朋友不可謂不關(guān)照，但正是這些被他用錯(cuò)了的感情,、畸形變味的圈子,，最終將他推向了貪腐深淵,。

　　量紀(jì)量法分析

　　經(jīng)甘肅省委同意，省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)中央紀(jì)委移交及群眾反映的張令平有關(guān)問題線索進(jìn)行初核,，發(fā)現(xiàn)其涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,。經(jīng)立案審查調(diào)查，張令平存在以下違紀(jì)違法和涉嫌犯罪問題,。

　　在違反黨的紀(jì)律方面：張令平違反政治紀(jì)律,，為保官運(yùn)亨通，搞封建迷信活動(dòng),，做法會(huì),、立牌位，祈求護(hù)佑,；統(tǒng)一口徑,，轉(zhuǎn)移贓物，處心積慮對(duì)抗組織審查,。違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，接受影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)等。違反組織紀(jì)律,，選人用人搞親親疏疏,，照顧提攜同學(xué)故舊；瞞報(bào)房產(chǎn),；在組織談話函詢時(shí)不如實(shí)說明問題等,。違反廉潔紀(jì)律，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品禮金等,。違反群眾紀(jì)律,，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益。違反工作紀(jì)律,，干預(yù)插手執(zhí)法司法活動(dòng),，為不法商販站臺(tái)撐腰。違反生活紀(jì)律,，帶壞家風(fēng),，寵慣家人，縱容默許親屬利用本人職權(quán)撈取錢財(cái)?shù)?。張令平前述有關(guān)行為,，亦構(gòu)成職務(wù)違法。

　　在涉嫌犯罪方面：張令平利用職務(wù)便利,，為他人在企業(yè)經(jīng)營,、工程承攬、土地審批、干部提拔等方面提供幫助,，單獨(dú)或通過家人收受他人款物,，涉嫌受賄犯罪。采取批評(píng),、威脅,、停撥經(jīng)費(fèi)等手段,，強(qiáng)令有關(guān)部門違規(guī)將國有土地使用權(quán)低價(jià)出讓給私營企業(yè),，造成國有資產(chǎn)損失，涉嫌濫用職權(quán)犯罪,。

　　張令平身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,，背棄理想信念，忘卻初心使命,，毫無宗旨意識(shí),，屢屢破規(guī)逾矩，既想當(dāng)官又想發(fā)財(cái),，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織,，六項(xiàng)紀(jì)律項(xiàng)項(xiàng)違反，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌受賄,、濫用職權(quán)犯罪,，且在黨的十八大甚至十九大后仍不收斂、不收手,、不知止,，性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴(yán)重,。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等相關(guān)規(guī)定,，經(jīng)甘肅省紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議暨省監(jiān)委委務(wù)會(huì)議審議并報(bào)甘肅省委批準(zhǔn)，決定給予張令平開除黨籍,、開除公職處分,；收繳其違紀(jì)違法所得；將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴,，所涉財(cái)物隨案移送,。

　　紀(jì)法依據(jù)：

　　《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

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　　第二十七條 黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán),、玩忽職守,、權(quán)力尋租、利益輸送,、徇私舞弊,、浪費(fèi)國家資財(cái)?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分,。

　　第二十九條 黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法犯罪的,，原則上先作出黨紀(jì)處分決定，并按照規(guī)定給予政務(wù)處分后,，再移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理,。

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　　第五十六條 對(duì)抗組織審查，有下列行為之一的,，給予警告或者嚴(yán)重警告處分,；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除黨籍處分：

　　（一）串供或者偽造,、銷毀,、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的,；

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　?。ㄎ澹┯衅渌麑?duì)抗組織審查行為的。

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　　第一百三十六條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不重視家風(fēng)建設(shè),，對(duì)配偶,、子女及其配偶失管失教，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的,，給予警告或者嚴(yán)重警告處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,。

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　　《中華人民共和國監(jiān)察法》

　　第四十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督,、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：

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　?。ǘ?duì)違法的公職人員依照法定程序作出警告,、記過、記大過,、降級(jí),、撤職、開除等政務(wù)處分決定,；

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　?。ㄋ模?duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚,，證據(jù)確實(shí),、充分的,，制作起訴意見書，連同案卷材料,、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查,、提起公訴；

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