《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）專設(shè)“實名檢舉控告的處理”一章，對實名檢舉控告的界定核實,、受理告知,、處理反饋、獎勵保護(hù)等作出規(guī)定,，為做好新形勢下實名檢舉控告處理工作提供了基本遵循,，為營造良好的實名檢舉控告氛圍提供了制度保障。近年來,，江西省紀(jì)委監(jiān)委把提倡,、鼓勵實名檢舉控告作為發(fā)揮信訪職能作用的重要內(nèi)容，在強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),、篩核界定,、規(guī)范處理、獎勵保護(hù)、監(jiān)督檢查等方面進(jìn)行積極探索,，推動落實提倡,、鼓勵實名檢舉控告各項要求。

　　抓宣傳釋疑惑,，營造實名檢舉控告的氛圍,。《規(guī)則》第二十五條明確“提倡,、鼓勵實名檢舉控告”,，提出“對實名檢舉控告優(yōu)先辦理、優(yōu)先處置,、給予答復(fù)”的原則要求,；《規(guī)則》還規(guī)定建立健全保密制度和獎勵保護(hù)機(jī)制。現(xiàn)實中,，一些檢舉控告人存在擔(dān)心遭打擊報復(fù)不敢署名,、情況不清不便署名、考慮隱私不愿署名等心理顧慮,。對此,，江西省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動打好宣傳這張牌，綜合利用網(wǎng)站,、微信公眾號等平臺,，采取省市縣鄉(xiāng)四級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)上下聯(lián)動、線上線下聯(lián)動宣傳,，把實名檢舉控告優(yōu)先辦理,、優(yōu)先處置、給予答復(fù),、予以保密,，以及對實名檢舉控告人給予獎勵和保護(hù)檢舉控告人合法權(quán)利等內(nèi)容，用簡潔,、接地氣的方式給群眾講清楚,、說明白，提高黨員,、群眾對實名檢舉控告政策的知曉率,，幫助、引導(dǎo)檢舉控告人逐步放下心理“包袱”,，敢于署真名反映問題,。江西省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還將研究制定實名檢舉控告有功人員獎勵辦法，明確獎勵原則,、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),、兌現(xiàn)程序等，提升黨員、群眾實名檢舉控告的熱情,，真正將提倡,、鼓勵實名檢舉控告落到實處。

　　抓篩核定標(biāo)準(zhǔn),，對實名檢舉控告作出界定,。《規(guī)則》第二十四條規(guī)定,，檢舉控告人使用本人真實姓名或者本單位名稱,，有電話等具體聯(lián)系方式的，屬于實名檢舉控告,；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報部門可以通過電話,、面談等方式核實是否屬于實名檢舉控告。第三十條規(guī)定,，雖有署名但不是檢舉控告人真實姓名（單位名稱）或者無法驗證的檢舉控告,，按照匿名檢舉控告處理。由此可知,，實名檢舉控告至少須滿足署真實姓名（單位名稱）,、有聯(lián)系方式、可核實驗證三個條件,，這可視為實名檢舉控告的界定標(biāo)準(zhǔn),。實踐中，為精準(zhǔn)界定,、核實實名檢舉控告，江西省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報部門按照“誰承辦,、誰負(fù)責(zé)”原則,，由2名以上人員共同對檢舉控告人的姓名、身份證件名稱與號碼,、聯(lián)系方式,、是否舉報和舉報內(nèi)容等信息逐項進(jìn)行界定、核實,，填寫實名檢舉控告核實情況記錄單并錄入信訪舉報系統(tǒng)留存?zhèn)洳?，確定為實名檢舉控告的檢舉材料加蓋實名檢舉控告專用章，為優(yōu)先辦理實名檢舉控告提供了有力支持,。

　　抓機(jī)制明程序,，規(guī)范處理實名檢舉控告工作?！兑?guī)則》第二十六條,、第二十七條規(guī)定了實名檢舉控告的受理告知、處理反饋及相關(guān)時限要求，既為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范處理實名檢舉控告提供了制度規(guī)范,，也保障了實名檢舉控告人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),，有利于調(diào)動黨員、群眾采用實名檢舉控告方式的積極性,。為此,，江西省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)逐步建立信訪舉報、監(jiān)督檢查,、審查調(diào)查,、案件監(jiān)督管理等部門相互配合、相互制約的全流程閉環(huán)管理工作機(jī)制,，明確監(jiān)督檢查,、審查調(diào)查部門每季度向信訪舉報部門反饋已辦結(jié)的檢舉控告件的處置方式、屬實情況,、反饋情況,，把好信訪舉報受理、分流,、辦理,、處置、反饋 “五道關(guān)口”,。江西省還建立實名檢舉控告工作專項臺賬,，尤其是對涉及扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題的實名檢舉控告,，做到當(dāng)日登記,、錄入、呈批處置,，5個工作日內(nèi)完成分流到承辦單位,，做到實名檢舉控告件“零暫存”，保證了實名檢舉控告能在規(guī)定時限內(nèi)得到及時處理,。下一步,，江西省紀(jì)委監(jiān)委信訪室還將對照《規(guī)則》新規(guī)定新要求，全面梳理現(xiàn)行相關(guān)規(guī)章制度,，抓好立改廢工作,，完善制度規(guī)范體系。

　　抓監(jiān)督嚴(yán)紀(jì)律,，提高實名檢舉控告的辦理質(zhì)量和水平,。《規(guī)則》第四十七條至第四十九條,、第五十二條明確建立健全檢舉控告保密制度,、處理檢舉控告工作人員回避制度,，規(guī)定檢舉控告人因檢舉控告而受到威脅或者侵害，并提出保護(hù)申請的,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法,、及時提供保護(hù)，以及依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理檢舉控告過程中的違規(guī)違紀(jì)違法行為,。實踐中,，江西省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取了以下措施：一是狠抓實名檢舉控告保密工作，規(guī)定信訪舉報部門對舉報材料統(tǒng)一接收保管,、集中掃碼拆分,、對口錄入轉(zhuǎn)辦、全程留痕備查,、未經(jīng)審批嚴(yán)禁調(diào)閱,，整個過程嚴(yán)控知悉人員范圍；設(shè)置專門接待場所接待群眾來訪舉報,，有關(guān)負(fù)責(zé)人接待重要來訪和處理重要信訪問題,；承辦單位在調(diào)查過程中，對檢舉控告辦理情況和實名檢舉控告人信息嚴(yán)格保密,，即使核實調(diào)查需要與實名檢舉控告人見面,，也要嚴(yán)格做好保密工作，選擇適當(dāng)時機(jī)和地點(diǎn),。二是對問題反映集中,、群眾反映強(qiáng)烈的典型實名檢舉控告加強(qiáng)督辦交辦，必要時提級辦理,，既確保及時查結(jié),、及時反饋，也避免由于分辦所帶來的實名檢舉控告知悉范圍擴(kuò)大而容易導(dǎo)致泄密情況的發(fā)生,。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查,，對在處理實名檢舉控告中是否存在執(zhí)行不力，是否嚴(yán)格按照權(quán)限,、程序處理等情形進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違規(guī)違紀(jì)處理實名檢舉控告,，以及由此導(dǎo)致檢舉控告人信息泄露,、受到打擊報復(fù)等行為堅持“零容忍”，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),，以鐵的紀(jì)律保障實名檢舉控告人合法權(quán)利,，營造良好的實名檢舉控告氛圍。（江西省紀(jì)委監(jiān)委 阮榮春）