中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站  慕振東

　　習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上指出,，充分運用“四種形態(tài)”提供的政策策略,，通過有效處置化解存量、強化監(jiān)督遏制增量,，實現(xiàn)政治效果,、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一,。全會工作報告強調(diào)實事求是運用“四種形態(tài)”,，精準把握政策策略，嚴格規(guī)范工作程序,，依規(guī)依紀依法行使職權(quán),，為在新的起點上深化運用“四種形態(tài)”提出了明確要求。

　　回顧黨的十八大以來全面從嚴治黨實踐,，可以看出,，“四種形態(tài)”體現(xiàn)了懲前毖后、治病救人的方針,，體現(xiàn)了實事求是的思想路線,，體現(xiàn)了把監(jiān)督挺在前面、抓早抓小,、防患未然的要求,，體現(xiàn)了保持懲治高壓態(tài)勢,、遏制瓦解貪腐的導向,。四次全會工作報告披露，2019年,，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理共184.9萬人次,。其中，運用第一種形態(tài)批評教育幫助124.6萬人次,，占總?cè)舜蔚?7.4%,；運用第二種形態(tài)處理46.3萬人次，占25%,；運用第三種形態(tài)處理7.2萬人次,，占3.9%；運用第四種形態(tài)處理6.8萬人次,，占3.7%,。這再次表明，用好“四種形態(tài)”這個全面從嚴治黨的政策策略,，既要注重抓早抓小,、防微杜漸,，牢牢抓住監(jiān)督基本職責；又要強調(diào)執(zhí)紀執(zhí)法必嚴,、違紀違法必究,，突出懲治重點，把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去,。

　　“四種形態(tài)”是“懲前毖后,、治病救人”方針的具體化，其實質(zhì)是抓早抓小,、防微杜漸,，體現(xiàn)的是對黨員干部的嚴管厚愛。工作報告在介紹過去一年運用“四種形態(tài)”總體情況時,，使用了“批評教育幫助和處理”的表述,。這表明，每一種形態(tài)的運用,，都包含著教育和警示,。即便是對于已經(jīng)犯了嚴重錯誤的審查調(diào)查對象，既要嚴格依據(jù)紀法和事實這兩個定量,，也要充分考慮其本人的態(tài)度和認錯悔錯改錯實際行動這個變量,，精準運用每一種形態(tài)，審慎穩(wěn)妥做好“四種形態(tài)”相互轉(zhuǎn)化工作,。

　　工作報告顯示,，2019年全國有10357人主動投案，其中中管干部5人,、省管干部119人,。包括秦光榮、劉士余等中管干部在內(nèi)的違紀違法分子紛紛主動投案,，這是反腐敗斗爭高壓態(tài)勢威懾的結(jié)果,，也是對主動投案者依規(guī)依紀依法從寬處理政策感召的結(jié)果。2019年7月,，中央紀委辦公廳印發(fā)《紀檢監(jiān)察機關(guān)處理主動投案問題的規(guī)定（試行）》,，進一步規(guī)范了紀檢監(jiān)察機關(guān)在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中對主動投案的認定和處理,，讓主動投案工作有規(guī)可依,，處置更加精準。對于主動投案,、如實交代問題的干部,，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要嚴格把握“四種形態(tài)”之間相互轉(zhuǎn)化條件，在依規(guī)依紀依法嚴肅查處違紀違法人員,，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時,，注重對干部的教育和挽救,。

　　黨的十八大以來，中央懲治腐敗決心和力度之大前所未有,，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利,；但一些領(lǐng)導干部仍然不收斂不收手，性質(zhì)十分嚴重,，影響非常惡劣,。2019年，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持首先從政治紀律查起,，嚴肅查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件,，著力整治權(quán)力集中、資金密集,、資源富集部門行業(yè)的“鏈條式”腐敗,，對黨的十八大后不收斂不收手，特別是十九大后仍不知止,、膽大妄為的,，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

　　工作報告對2020年的任務(wù)部署釋放了力度不減,、節(jié)奏不變,、尺度不松的強烈信號。習近平總書記強調(diào),，要繼續(xù)堅持“老虎”,、“蒼蠅”一起打，重點查處不收斂不收手的違紀違法問題,。工作報告貫徹落實習近平總書記重要講話精神,，明確今年的懲治重點，就是黨的十八大以來不收斂不收手,，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行,、嚴重損害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題。報告還要求,，對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置,、堅決查處各種風險背后的腐敗問題等,。3月10日，陜西省紀委監(jiān)委發(fā)布消息：陜西省監(jiān)察委員會決定對陜西興茂侏羅紀煤業(yè)鎂電（集團）有限公司法定代表人高乃則涉嫌行賄犯罪問題立案調(diào)查,。短短一則通報,，釋放了強烈信號：“堅持受賄行賄一起查”“堅決斬斷‘圍獵’和甘于被‘圍獵’的利益鏈”絕不是一句空話。

　　“四種形態(tài)”作為全面從嚴治黨的政策策略,，是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系的必然要求,，是進一步鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利,，化解存量、遏制增量的有效辦法,。落實好工作報告提出的新要求新任務(wù),，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要忠誠履職盡責，實事求是運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,，分類施策,，標本兼治，著力構(gòu)建一體推進不敢腐不能腐不想腐體制機制,，不斷提高治理腐敗效能,。