典型案例

2019年3月16日,，江西二套“都市現(xiàn)場”欄目播出曝光崇仁縣相山鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部,、公職人員上班期間在辦公場所打牌賭博的行為，造成惡劣社會影響,。崇仁縣紀委監(jiān)委對此進行了深入調(diào)查,，分別給予多名黨員干部相應(yīng)的黨紀政務(wù)處分：

1.羅俊，中共黨員,，原相山鎮(zhèn)主任科員,，多次參與賭博活動，且在被組織調(diào)查期間,，仍與他人打牌賭博,，頂風(fēng)違紀。此外,，羅俊還存在違反政治紀律,，與他人串供，對抗組織審查,；違反中央八項規(guī)定精神,，違規(guī)接受管理服務(wù)對象宴請等問題。崇仁縣紀委監(jiān)委給予羅俊留黨察看一年黨紀處分,，撤職政務(wù)處分,，降為副主任科員。

2.許忠平,，非黨員，鎮(zhèn)政府民政助理,；李雪平,，非黨員，鎮(zhèn)服務(wù)中心干部,，多次參與打牌賭博活動,，尤為嚴重的是曾于工作時間在鎮(zhèn)政府辦公室打牌賭博，被媒體拍攝曝光,，造成惡劣社會影響,，且經(jīng)公安機關(guān)調(diào)查認定，依法對許忠平,、李雪平參與打牌賭博活動分別處以行政拘留3日,、行政拘留4日處罰。相山鎮(zhèn)政府給予許忠平,、李雪平降低崗位等級處分,。

3.許志堅，中共黨員,，鎮(zhèn)農(nóng)技站干部,；付洪義,，中共黨員，鎮(zhèn)退休干部,，多次參與打牌賭博活動,，且經(jīng)公安機關(guān)調(diào)查認定，依法對許志堅,、付洪義參與打牌賭博活動分別處以行政拘留4日,、行政拘留2日處罰。崇仁縣紀委監(jiān)委給予許志堅,、付洪義黨內(nèi)嚴重警告處分,。

4.姜家財、章志剛,、寧慧民,、曾永明、湯敏華,、陳濟泉,、潘樂泉、謝昆忠等8人,，身為黨員干部,，鎮(zhèn)機關(guān)干部，參與打牌賭博活動,，鑒于上述人員能主動交代問題,，且情節(jié)較輕。經(jīng)研究決定,，對姜家財?shù)?人進行誡勉談話,；對謝昆忠進行談話提醒。

5.吳自權(quán),，原相山鎮(zhèn)黨委書記,，作為履行全面從嚴治黨第一責(zé)任人，履行主體責(zé)任不力,，沒有落實好抓班子帶隊伍的職責(zé)要求,，對干部教育管理不嚴，失之于寬,、失之于軟,，發(fā)現(xiàn)問題沒有及時提醒和糾正，對相山鎮(zhèn)機關(guān)干部參與打牌賭博以致被公安機關(guān)行政拘留問題,、便民服務(wù)中心窗口工作人員脫崗以致群眾辦事找不到人等問題,，負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。經(jīng)崇仁縣紀委常委會研究并報縣委常委會同意，決定給予其黨內(nèi)警告處分,，免去其相山鎮(zhèn)黨委書記職務(wù),。

6.繆金龍，原相山鎮(zhèn)紀委書記,，履行全面從嚴治黨監(jiān)督責(zé)任不力,，對干部作風(fēng)監(jiān)管不到位，存在監(jiān)督責(zé)任缺失,，對相山鎮(zhèn)機關(guān)干部參與打牌賭博以致被公安機關(guān)行政拘留問題,、便民服務(wù)中心窗口工作人員脫崗以致群眾辦事找不到人等問題，負有監(jiān)督責(zé)任,。經(jīng)崇仁縣紀委常委會研究并報縣委常委會同意,，決定給予其黨內(nèi)警告處分，免去其相山鎮(zhèn)紀委書記職務(wù),。

網(wǎng)友“未央”問：近日,，新修訂的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》全文公布。上述處理處分,，哪些屬于問責(zé),？問責(zé)問的是誰的責(zé)？

問責(zé)問的是主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任,、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不是直接責(zé)任

問責(zé)條例第四條規(guī)定：“黨委（黨組）應(yīng)當履行全面從嚴治黨主體責(zé)任,，加強對本地區(qū)本部門本單位問責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo),，追究在黨的建設(shè)、黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任,、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！笨梢姡瑔栘?zé)是追究在黨的建設(shè),、黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，而不是追究黨員干部對自己違紀違法行為的直接責(zé)任,。

在上文案例中，羅俊,、許忠平,、李雪平、許志堅、付洪義,、姜家財,、章志剛、寧慧民,、曾永明,、湯敏華、陳濟泉,、潘樂泉,、謝昆忠等13人因為參與打牌賭博等問題受到了黨紀政務(wù)處分，該13人對自己的違紀違法行為承擔(dān)了直接責(zé)任,，而不是問責(zé)條例所規(guī)定的問責(zé),。

吳自權(quán)和繆金龍，此二人并沒有參與上述違紀違法行為,，他們之所以受到黨紀政務(wù)處分,，是因為吳自權(quán)身為相山鎮(zhèn)黨委書記、繆金龍身為相山鎮(zhèn)紀委書記,，對黨的紀律建設(shè)抓得不嚴,，維護黨的工作紀律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀行為多發(fā),，并造成惡劣影響,。吳自權(quán)對羅俊等13人打牌賭博等問題承擔(dān)的是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，繆金龍承擔(dān)的是監(jiān)督責(zé)任,，這才是問責(zé)條例所規(guī)定的問責(zé),。

問責(zé)對象是黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部

問責(zé)條例第五條規(guī)定,，問責(zé)對象是黨組織,、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點是黨委（黨組）,、黨的工作機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)成員,，紀委、紀委派駐（派出）機構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)成員,。

對此,，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不理解，明明是羅俊等13人打牌賭博,，為什么要讓身為黨委書記的吳自權(quán)和身為紀委書記的繆金龍承擔(dān)責(zé)任,？這是因為黨委是管黨治黨的主體，對全面從嚴治黨負主體責(zé)任,，黨委書記是管黨治黨的第一責(zé)任人,。紀委在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,，履行黨章賦予的監(jiān)督職能，負監(jiān)督責(zé)任,。要實現(xiàn)全面從嚴治黨,，就必須牢牢抓住黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任。黨的問責(zé)工作就是要落實管黨治黨政治責(zé)任,，督促各級黨組織,、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部負責(zé)守責(zé)盡責(zé)，踐行忠誠干凈擔(dān)當,，形成一級抓一級,、層層抓落實的良好局面。

有權(quán)必有責(zé),，有責(zé)要擔(dān)當,。所以，對管黨治黨不力,、以致多名下屬發(fā)生打牌賭博問題的黨委書記和紀委書記問責(zé),，也就理所應(yīng)當了。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站曹靜靜）