典型案例

2019年3月16日，江西二套“都市現(xiàn)場(chǎng)”欄目播出曝光崇仁縣相山鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部、公職人員上班期間在辦公場(chǎng)所打牌賭博的行為，造成惡劣社會(huì)影響。崇仁縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)此進(jìn)行了深入調(diào)查，分別給予多名黨員干部相應(yīng)的黨紀(jì)政務(wù)處分：

1.羅俊，中共黨員，原相山鎮(zhèn)主任科員，多次參與賭博活動(dòng)，且在被組織調(diào)查期間，仍與他人打牌賭博，頂風(fēng)違紀(jì)。此外，羅俊還存在違反政治紀(jì)律，與他人串供，對(duì)抗組織審查；違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)等問(wèn)題。崇仁縣紀(jì)委監(jiān)委給予羅俊留黨察看一年黨紀(jì)處分，撤職政務(wù)處分，降為副主任科員。

2.許忠平，非黨員，鎮(zhèn)政府民政助理；李雪平，非黨員，鎮(zhèn)服務(wù)中心干部，多次參與打牌賭博活動(dòng)，尤為嚴(yán)重的是曾于工作時(shí)間在鎮(zhèn)政府辦公室打牌賭博，被媒體拍攝曝光，造成惡劣社會(huì)影響，且經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查認(rèn)定，依法對(duì)許忠平、李雪平參與打牌賭博活動(dòng)分別處以行政拘留3日、行政拘留4日處罰。相山鎮(zhèn)政府給予許忠平、李雪平降低崗位等級(jí)處分。

3.許志堅(jiān)，中共黨員，鎮(zhèn)農(nóng)技站干部；付洪義，中共黨員，鎮(zhèn)退休干部，多次參與打牌賭博活動(dòng)，且經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查認(rèn)定，依法對(duì)許志堅(jiān)、付洪義參與打牌賭博活動(dòng)分別處以行政拘留4日、行政拘留2日處罰。崇仁縣紀(jì)委監(jiān)委給予許志堅(jiān)、付洪義黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

4.姜家財(cái)、章志剛、寧慧民、曾永明、湯敏華、陳濟(jì)泉、潘樂(lè)泉、謝昆忠等8人，身為黨員干部，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部，參與打牌賭博活動(dòng)，鑒于上述人員能主動(dòng)交代問(wèn)題，且情節(jié)較輕。經(jīng)研究決定，對(duì)姜家財(cái)?shù)?人進(jìn)行誡勉談話；對(duì)謝昆忠進(jìn)行談話提醒。

5.吳自權(quán)，原相山鎮(zhèn)黨委書(shū)記，作為履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人，履行主體責(zé)任不力，沒(méi)有落實(shí)好抓班子帶隊(duì)伍的職責(zé)要求，對(duì)干部教育管理不嚴(yán)，失之于寬、失之于軟，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)提醒和糾正，對(duì)相山鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部參與打牌賭博以致被公安機(jī)關(guān)行政拘留問(wèn)題、便民服務(wù)中心窗口工作人員脫崗以致群眾辦事找不到人等問(wèn)題，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。經(jīng)崇仁縣紀(jì)委常委會(huì)研究并報(bào)縣委常委會(huì)同意，決定給予其黨內(nèi)警告處分，免去其相山鎮(zhèn)黨委書(shū)記職務(wù)。

6.繆金龍，原相山鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記，履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任不力，對(duì)干部作風(fēng)監(jiān)管不到位，存在監(jiān)督責(zé)任缺失，對(duì)相山鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部參與打牌賭博以致被公安機(jī)關(guān)行政拘留問(wèn)題、便民服務(wù)中心窗口工作人員脫崗以致群眾辦事找不到人等問(wèn)題，負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。經(jīng)崇仁縣紀(jì)委常委會(huì)研究并報(bào)縣委常委會(huì)同意，決定給予其黨內(nèi)警告處分，免去其相山鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記職務(wù)。

網(wǎng)友“未央”問(wèn)：近日，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》全文公布。上述處理處分，哪些屬于問(wèn)責(zé)？問(wèn)責(zé)問(wèn)的是誰(shuí)的責(zé)？

問(wèn)責(zé)問(wèn)的是主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不是直接責(zé)任

問(wèn)責(zé)條例第四條規(guī)定：“黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本部門本單位問(wèn)責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo)，追究在黨的建設(shè)、黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。”可見(jiàn)，問(wèn)責(zé)是追究在黨的建設(shè)、黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，而不是追究黨員干部對(duì)自己違紀(jì)違法行為的直接責(zé)任。

在上文案例中，羅俊、許忠平、李雪平、許志堅(jiān)、付洪義、姜家財(cái)、章志剛、寧慧民、曾永明、湯敏華、陳濟(jì)泉、潘樂(lè)泉、謝昆忠等13人因?yàn)閰⑴c打牌賭博等問(wèn)題受到了黨紀(jì)政務(wù)處分，該13人對(duì)自己的違紀(jì)違法行為承擔(dān)了直接責(zé)任，而不是問(wèn)責(zé)條例所規(guī)定的問(wèn)責(zé)。

吳自權(quán)和繆金龍，此二人并沒(méi)有參與上述違紀(jì)違法行為，他們之所以受到黨紀(jì)政務(wù)處分，是因?yàn)閰亲詸?quán)身為相山鎮(zhèn)黨委書(shū)記、繆金龍身為相山鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記，對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)抓得不嚴(yán)，維護(hù)黨的工作紀(jì)律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)，并造成惡劣影響。吳自權(quán)對(duì)羅俊等13人打牌賭博等問(wèn)題承擔(dān)的是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，繆金龍承擔(dān)的是監(jiān)督責(zé)任，這才是問(wèn)責(zé)條例所規(guī)定的問(wèn)責(zé)。

問(wèn)責(zé)對(duì)象是黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部

問(wèn)責(zé)條例第五條規(guī)定，問(wèn)責(zé)對(duì)象是黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)是黨委（黨組）、黨的工作機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，紀(jì)委、紀(jì)委派駐（派出）機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)成員。

對(duì)此，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不理解，明明是羅俊等13人打牌賭博，為什么要讓身為黨委書(shū)記的吳自權(quán)和身為紀(jì)委書(shū)記的繆金龍承擔(dān)責(zé)任？這是因?yàn)辄h委是管黨治黨的主體，對(duì)全面從嚴(yán)治黨負(fù)主體責(zé)任，黨委書(shū)記是管黨治黨的第一責(zé)任人。紀(jì)委在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，履行黨章賦予的監(jiān)督職能，負(fù)監(jiān)督責(zé)任。要實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨，就必須牢牢抓住黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。黨的問(wèn)責(zé)工作就是要落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，督促各級(jí)黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)守責(zé)盡責(zé)，踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。

有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)。所以，對(duì)管黨治黨不力、以致多名下屬發(fā)生打牌賭博問(wèn)題的黨委書(shū)記和紀(jì)委書(shū)記問(wèn)責(zé)，也就理所應(yīng)當(dāng)了。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站曹靜靜）