穿過一個個時間節(jié)點,,我們看到,,從《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》的問世,和在北京,、山西,、浙江三地開展國家監(jiān)察體制改革,到在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點,,在省市縣三級成立監(jiān)察委員會,,再到全國兩會上代表委員審議討論監(jiān)察法草案,一張意在對行使公權力的公職人員實行監(jiān)察全覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡越織越密,、越織越牢,。
代表委員們說,制定監(jiān)察法,,使黨的主張通過法定程序成為國家意志,,對于實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋、以法治思維和法治方式開展反腐敗工作意義重大,,是建立中國特色監(jiān)察體系的創(chuàng)制之舉,。
在這場深化國家監(jiān)察體制改革的偉大實踐中,強化黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導,,是始終貫穿其中的清晰脈絡,。
“監(jiān)察法草案明確,監(jiān)察委員會作為國家機構,,依法接受黨的領導,,這個政治屬性是根本屬性,將為加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導提供堅強法律保障,?!比珖舜蟠怼⒓彩惺虚L王少玄認為,,監(jiān)察法草案有效拓展了中國特色反腐敗道路,,體現(xiàn)了依規(guī)治黨和依法治國的高度統(tǒng)一。
政治立場鮮明,,這是全國人大代表,,省農村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長孔發(fā)龍對監(jiān)察法草案的最深理解,。他說,,監(jiān)察法草案把堅持和加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導作為根本政治原則,,順應了新時代黨的建設面臨的新形勢、新任務,、新要求,,將成熟的黨內法規(guī)制度上升為國家法律,充分表明了以習近平同志為核心的黨中央堅定不移懲治腐敗的鮮明態(tài)度和堅強意志,。
如何實現(xiàn)“監(jiān)察全覆蓋,、監(jiān)督無死角”的目標?這是包括代表委員在內的社會各界對監(jiān)察法草案的最大期待,。
“行政監(jiān)察法的監(jiān)察對象范圍比較窄,,對政府序列之外的機關公務員無法實施行政監(jiān)察。例如一些基層非黨員干部,,利用協(xié)助政府從事公務管理工作之機,,收受他人財物或者侵占公共財產,紀檢監(jiān)察機關不能直接對其進行相應處理,?!蓖跎傩榻B,監(jiān)察法草案提出,,新增六類監(jiān)察對象,,實現(xiàn)由對黨員的黨內監(jiān)督、公務員的行政監(jiān)督,,向所有行使公權力的公職人員監(jiān)督全覆蓋,彰顯了黨中央堅如磐石的反腐決心,。吉安市在成立監(jiān)察委員會之后,,監(jiān)察對象數(shù)量由過去不到5000人增加到1.8萬多人,提醒更多公職人員“用權不能任性”,。
基層工作人員不能為所欲為,,國企也沒有理由成為監(jiān)督“空白點”。當前,,隨著國企改革的不斷深入,,很多國企呈現(xiàn)出股權多元化特征,雖然這樣有助于企業(yè)快速發(fā)展,,但也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題:外企或民營股東以及其派駐的管理人員很多不是共產黨員,,也不是行政監(jiān)察法規(guī)定的監(jiān)察對象,在企業(yè)決策運行過程中,,相關黨紀法規(guī)對這部分人員缺少約束力,。作為一名在國有企業(yè)工作多年的全國人大代表,江鈴股份模具廠模具車間黨支部書記袁政海對“監(jiān)督全覆蓋”有著深切渴望:“監(jiān)察法相當于給這一群體套上了緊箍,,無論是私營業(yè)主還是外企派駐員工,,只要他們的工作涉及國有資產,,就行使了公權力,就屬于被監(jiān)察對象,,就要受到法律監(jiān)督,。”
監(jiān)察法草案實現(xiàn)了立法與改革相銜接,,對于以法治思維和法治方式開展反腐敗工作無疑具有重要意義,。
“監(jiān)察法草案完全符合法治中國建設的要求,讓權力走在法治化運行的軌道上,。這說明我們黨反腐倡廉的決心更大了,,依法治國的經(jīng)驗更足了,以法治思維和法治方式解決現(xiàn)實難題的辦法更科學了,?!比珖舜蟠恚∥逃の睍?、省教育廳廳長葉仁蓀認為,,監(jiān)察法的頒布實施,將給全省高校法學專業(yè)開展教學實踐提供難得的學習機會,。
以良法推動善治,。我們相信,監(jiān)察法的頒布實施,,必將把全面從嚴治黨和全面依法治國不斷推向深入,,讓所有行使公權力的公職人員習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。