習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,。堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè),，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。國有企業(yè)為鞏固和發(fā)展社會主義經(jīng)濟制度和政治制度做出了突出貢獻,。但從近年來中央巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，黨的領(lǐng)導弱化,、黨的建設(shè)缺失,、黨的觀念淡漠、全面從嚴治黨不力乃至貪污腐敗等問題,，一定程度影響了國有企業(yè)改革發(fā)展大局,。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的提出，為國有企業(yè)強化黨內(nèi)監(jiān)督,、加強紀律建設(shè)提供了新動力,、新指南、新手段。實踐運用好“四種形態(tài)”,，推動全面從嚴治黨,，國有企業(yè)責無旁貸、任重道遠,。

　　 一,、國有企業(yè)實踐運用“四種形態(tài)”面臨的問題

　　（一）主體責任意識不夠清晰

　　與全黨反腐敗壓倒性態(tài)勢的“大氣候”相比,，國有企業(yè)內(nèi)部“不敢腐”的“小生態(tài)”還比較薄弱,，基層企業(yè)的“微環(huán)境”更加不容樂觀。究其原因,，即使是在黨組織建設(shè)比較齊全的中央企業(yè),，黨要管黨、從嚴治黨主體責任意識也沒有完全到位,，有的企業(yè)董事長兼黨委書記,，還沒能完全平衡好企業(yè)管理和管黨治黨“一肩挑”的關(guān)系，有的企業(yè)專職黨委副書記還分管大量黨務(wù)之外的工作,，荒了自己的責任田,。基層黨組織主動性,、自覺性相對更弱,，有的仍簡單認為“四種形態(tài)”是紀委的事，自己當“甩手掌柜”,，逐級衰減,、弱化現(xiàn)象明顯，工作推進不統(tǒng)一,、不平衡,。

　　（二）理解認識存在滯后偏差

　　有的片面強調(diào)國有企業(yè)的經(jīng)濟屬性和市場屬性,，認為管得太細太嚴,，會束縛企業(yè)發(fā)展，影響改革活力,；有的把反腐敗當做一種運動,，認為“四種形態(tài)”的提出是反腐敗高壓態(tài)勢告一段落、不再繼續(xù)的信號,；有的機械教條理解“常態(tài)”“大多數(shù)”“少數(shù)”和“極少數(shù)”的含義,，不尊重實際，在“四種形態(tài)”數(shù)量劃分上隨意設(shè)定人數(shù)比例,，營造看似漂亮的分布圖,。

　?。ㄈ嵺`運用能力有待提高

　　有的企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)還習慣于重懲輕教的工作方式，不善于用黨章黨規(guī)黨紀去教育挽救黨員干部,；有的認為第一種形態(tài)沒有考核硬指標,，抓得再好也難看到成績；有的談話針對性不強,，在談話中表現(xiàn)出“不得已”,、“沒辦法”、“領(lǐng)導安排的”等消極被動情緒,，使談話變成了“走過場”,；有的對定性量紀尺度怎么把握等問題心中無數(shù)。

　　上述問題影響了“四種形態(tài)”充分發(fā)揮作用,。要堅持問題導向,，不斷深化認識、理清思路,、積極探索,、實踐運用，推動“四種形態(tài)”成為國有企業(yè)強化黨內(nèi)監(jiān)督,、全面從嚴治黨的治標之道和治本之策,。

　　二,、國有企業(yè)實踐運用“四種形態(tài)”的工作思路

　?。ㄒ唬┮鉀Q責任擔當問題

　　中央紀委監(jiān)察部官網(wǎng)《學思踐悟》專欄文章提到，“全面從嚴治黨,，運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’,，主責就在黨委”、“‘四種形態(tài)’就是紀委履行職責的具體抓手”等論述,，再次明確黨委在實踐“四種形態(tài)”中主抓直管,、主動作為的主體責任。具體到國有企業(yè),，黨組（黨委）書記是第一責任人,；董事長兼黨委書記的，要平衡好企業(yè)管理和管黨治黨“一肩挑”的關(guān)系,，履行好“一崗雙責”,；企業(yè)專職黨委副書記主要精力要放在管黨治黨工作上，種好自己的責任田,。企業(yè)紀委要在黨委領(lǐng)導下,，履行好監(jiān)督執(zhí)紀問責專職責任。只有黨委,、紀委都盡職盡責,，才能推動“四種形態(tài)”落地生根,，取得全面從嚴治黨實實在在的成效。

　?。ǘ┮鉀Q方法措施問題

　　“四種形態(tài)”是一種金字塔式的排列,，穩(wěn)定性在于底層的絕大多數(shù)。要讓這些基石始終保持完整,，必須合理分配力量,，常常提醒、時時照拂,。通過在抓“前”上下功夫,，做到自警自省,；在抓“早”上下功夫,，做到動輒則咎；在抓“小”上下功夫,，做到防微杜漸,。要準確區(qū)分、綜合運用“四種形態(tài)”中不同的談話類型,，對第一種形態(tài)的教育提醒警示談話,，要做到“和尚念經(jīng)天天念”；對線索處置方式之一的談話函詢,，要發(fā)揮其在了解,、查證問題線索中的重要作用；對《中國共產(chǎn)黨問責條例》規(guī)定的問責方式之一的誡勉談話,，要明確適用情形,，由紀檢監(jiān)察機構(gòu)提出處理意見，由黨委負責人或分管負責人進行談話,，達到正“歪樹”,、治“病樹”的目的。

　?。ㄈ┮鉀Q知易行難問題

　　“為者常成,，行者常至?！卑盐者\用“四種形態(tài)”,，關(guān)鍵在探索實踐，從易到難,，先做起來,，進而常抓、抓長,。要堅持問題導向,，盯住工作中急需改變,、上下已形成共識、解決起來比較容易的突出問題,，認準一條就做一條,，成熟一條就固定一條，形成切實管用的基本制度和具體措施,，再推廣適用,、創(chuàng)新突破，孜孜不倦,、久久為功,，帶動全局。

　　三,、以“四種形態(tài)”推進國有企業(yè)全面從嚴治黨新實踐

　　黨領(lǐng)導下的經(jīng)濟組織這種“天然基因”,，從一開始就決定了國有企業(yè)不能簡單套用西方企業(yè)治理模式。解決國有企業(yè)科學治理和有效監(jiān)管問題,，關(guān)鍵靠黨,。全面從嚴管黨治黨，強化黨內(nèi)監(jiān)督,，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導核心和政治核心作用,，能有效彌補私有產(chǎn)權(quán)制度的內(nèi)在缺陷，將國企獨特的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,，將文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢,。

　　（一）堅持責任擔當,，夯實全面從嚴治黨的基礎(chǔ)保障

　　一是強化黨委主體責任,。習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上強調(diào)，“黨內(nèi)監(jiān)督是全黨任務(wù),，第一位的是黨委監(jiān)督，不能一談到監(jiān)督就只想到紀委或推給紀委,?！惫茳h治黨是黨委的第一要務(wù)，強化實踐“四種形態(tài)”主體責任,，就要從提要求向抓直管轉(zhuǎn)變,。多關(guān)心多了解黨員干部情況，得知有“四風”問題的,，就要咬咬耳朵,、扯扯袖子；經(jīng)查證問題屬實的,，該批評就得批評,，批評要有鋒芒,，不能含糊其辭、欲說還休,；對觸犯紀律的要及時處理,，“大喝一聲、猛擊一掌”,，防止小問題拖大,，對嚴重違紀涉嫌違法的，要立場堅定,、態(tài)度堅決,、毫不手軟、懲治一個,、警醒一片,，強化“不敢腐”的氛圍。

　　二是落實紀委監(jiān)督責任,。紀委要在黨委領(lǐng)導下,，把紀律挺在前面，注重讓紅臉出汗,、批評提醒成為監(jiān)督管理常態(tài),，讓黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù),。要持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”,，轉(zhuǎn)變工作理念、創(chuàng)新思路方法,，從信訪受理,、線索處置、談話函詢,，到執(zhí)紀審查,、調(diào)查談話、審理報告,，都要堅持把紀律挺在前面,，使工作重點從只盯少數(shù)人向管住大多數(shù)轉(zhuǎn)變，工作手段從抓大放小向抓早抓小轉(zhuǎn)變,，工作方法由執(zhí)紀在后向挺紀在前轉(zhuǎn)變,，履行好黨章賦予的神圣職責。

　　三是履行黨員忠誠責任,。加大宣傳教育力度,，帶領(lǐng)學、督促學,，不斷地學,、反復(fù)地學,，引導黨員干部深刻領(lǐng)會“四種形態(tài)”的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，打消思維慣性和理解偏差,。通過扎實有效的思想政治工作,，進一步增強黨員干部的黨性觀念、黨紀意識,，相信組織,、依靠組織、出現(xiàn)問題及時向組織說明情況,，在政治上講忠誠,、組織上講服從、行動上講紀律,，最終達到自我糾偏,、自我凈化的目的。

　?。ǘ﹫猿忠兰o合規(guī),，發(fā)揮全面從嚴治黨的制度優(yōu)勢

　　一是科學運用談話函詢，豐富從嚴治黨的方法手段,。確立“可以談”,、“優(yōu)先談”和“不能談”問題清單，既有利于準確篩選開展談話函詢的有關(guān)問題,，更能有效避免跑風漏氣,、放縱違紀問題發(fā)生。制定談話提綱,，既核實問題,、指出錯誤，又肯定成績,、鞭策鼓勵,，真正體現(xiàn)對黨員干部的關(guān)心愛護，讓整個談話有刻度,、有力度,、有溫度。強化談話函詢監(jiān)督,，建立健全抽查復(fù)核機制，不讓結(jié)果“一談就沒”,、“一問就了”,。對涉及“四風”問題的、談話函詢后仍不斷收到重復(fù)舉報的,、書面說明或證明材料與組織掌握的情況明顯不符或存有重大疑點的,，啟動復(fù)核,，進行重點核實。

　　二是以“四種形態(tài)”推動建立全面從嚴治黨的常態(tài)化機制,。中國電子近年來立足企業(yè)實際,，積極探索實踐，初步形成了全面從嚴治黨常態(tài)化機制,。深入貫徹落實黨風廉潔建設(shè)和反腐敗工作“兩個責任”,，推動紀檢監(jiān)察機構(gòu)轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風，強化黨委（黨組）主體責任和紀委（紀檢組）監(jiān)督責任,；制定實施黨員領(lǐng)導干部廉潔談話辦法,，建立提醒談話臺賬和談話記錄制度，規(guī)范各類談話操作規(guī)程,，實行全流程痕跡管理,；探索“四種形態(tài)”實踐運用情況納入黨風廉潔建設(shè)和反腐敗工作年度考核要點；在中央企業(yè)系統(tǒng)率先制定包括管黨治黨和企業(yè)治理兩方面內(nèi)容的企業(yè)領(lǐng)導人員問責暫行規(guī)定,，增強違紀行為和問責方式的適配度和執(zhí)行力,；對違反黨的“六大紀律”、違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題時時提醒,，持之以恒,、常抓不懈。

　?。ㄈ﹫猿謱拠老酀?，彰顯全面從嚴治黨的施治效果

　　一是以事實為依據(jù)，以紀律為準繩,。實踐中,，適用哪一種形態(tài)不能靠個人主觀判斷，必須以有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)為遵循,，做到事實清楚,、證據(jù)確鑿、定性準確,、處理恰當,、手續(xù)完備、程序合法,，經(jīng)得起歷史的檢驗,。