習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量,。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)黨的建設(shè),，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),。國(guó)有企業(yè)為鞏固和發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度和政治制度做出了突出貢獻(xiàn),。但從近年來(lái)中央巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題看，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失,、黨的觀念淡漠、全面從嚴(yán)治黨不力乃至貪污腐敗等問(wèn)題,，一定程度影響了國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展大局,。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的提出，為國(guó)有企業(yè)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)提供了新動(dòng)力,、新指南,、新手段。實(shí)踐運(yùn)用好“四種形態(tài)”,，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨,，國(guó)有企業(yè)責(zé)無(wú)旁貸、任重道遠(yuǎn),。

　　 一,、國(guó)有企業(yè)實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”面臨的問(wèn)題

　　（一）主體責(zé)任意識(shí)不夠清晰

　　與全黨反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)的“大氣候”相比,，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部“不敢腐”的“小生態(tài)”還比較薄弱,，基層企業(yè)的“微環(huán)境”更加不容樂(lè)觀。究其原因,，即使是在黨組織建設(shè)比較齊全的中央企業(yè),，黨要管黨、從嚴(yán)治黨主體責(zé)任意識(shí)也沒(méi)有完全到位,，有的企業(yè)董事長(zhǎng)兼黨委書(shū)記,，還沒(méi)能完全平衡好企業(yè)管理和管黨治黨“一肩挑”的關(guān)系，有的企業(yè)專(zhuān)職黨委副書(shū)記還分管大量黨務(wù)之外的工作,，荒了自己的責(zé)任田,。基層黨組織主動(dòng)性,、自覺(jué)性相對(duì)更弱,，有的仍簡(jiǎn)單認(rèn)為“四種形態(tài)”是紀(jì)委的事，自己當(dāng)“甩手掌柜”,，逐級(jí)衰減,、弱化現(xiàn)象明顯，工作推進(jìn)不統(tǒng)一,、不平衡,。

　　（二）理解認(rèn)識(shí)存在滯后偏差

　　有的片面強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性和市場(chǎng)屬性,，認(rèn)為管得太細(xì)太嚴(yán),，會(huì)束縛企業(yè)發(fā)展，影響改革活力,；有的把反腐敗當(dāng)做一種運(yùn)動(dòng),，認(rèn)為“四種形態(tài)”的提出是反腐敗高壓態(tài)勢(shì)告一段落、不再繼續(xù)的信號(hào),；有的機(jī)械教條理解“常態(tài)”“大多數(shù)”“少數(shù)”和“極少數(shù)”的含義,，不尊重實(shí)際，在“四種形態(tài)”數(shù)量劃分上隨意設(shè)定人數(shù)比例,，營(yíng)造看似漂亮的分布圖,。

　?。ㄈ?shí)踐運(yùn)用能力有待提高

　　有的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)還習(xí)慣于重懲輕教的工作方式，不善于用黨章黨規(guī)黨紀(jì)去教育挽救黨員干部,；有的認(rèn)為第一種形態(tài)沒(méi)有考核硬指標(biāo),，抓得再好也難看到成績(jī)；有的談話針對(duì)性不強(qiáng),，在談話中表現(xiàn)出“不得已”,、“沒(méi)辦法”、“領(lǐng)導(dǎo)安排的”等消極被動(dòng)情緒,，使談話變成了“走過(guò)場(chǎng)”,；有的對(duì)定性量紀(jì)尺度怎么把握等問(wèn)題心中無(wú)數(shù)。

　　上述問(wèn)題影響了“四種形態(tài)”充分發(fā)揮作用,。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，不斷深化認(rèn)識(shí)、理清思路,、積極探索,、實(shí)踐運(yùn)用，推動(dòng)“四種形態(tài)”成為國(guó)有企業(yè)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,、全面從嚴(yán)治黨的治標(biāo)之道和治本之策,。

　　二、國(guó)有企業(yè)實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”的工作思路

　?。ㄒ唬┮鉀Q責(zé)任擔(dān)當(dāng)問(wèn)題

　　中央紀(jì)委監(jiān)察部官網(wǎng)《學(xué)思踐悟》專(zhuān)欄文章提到,，“全面從嚴(yán)治黨，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’,，主責(zé)就在黨委”,、“‘四種形態(tài)’就是紀(jì)委履行職責(zé)的具體抓手”等論述，再次明確黨委在實(shí)踐“四種形態(tài)”中主抓直管,、主動(dòng)作為的主體責(zé)任。具體到國(guó)有企業(yè),，黨組（黨委）書(shū)記是第一責(zé)任人,；董事長(zhǎng)兼黨委書(shū)記的，要平衡好企業(yè)管理和管黨治黨“一肩挑”的關(guān)系,，履行好“一崗雙責(zé)”,；企業(yè)專(zhuān)職黨委副書(shū)記主要精力要放在管黨治黨工作上，種好自己的責(zé)任田,。企業(yè)紀(jì)委要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,，履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)專(zhuān)職責(zé)任。只有黨委,、紀(jì)委都盡職盡責(zé),，才能推動(dòng)“四種形態(tài)”落地生根,，取得全面從嚴(yán)治黨實(shí)實(shí)在在的成效。

　?。ǘ┮鉀Q方法措施問(wèn)題

　　“四種形態(tài)”是一種金字塔式的排列,，穩(wěn)定性在于底層的絕大多數(shù)。要讓這些基石始終保持完整,，必須合理分配力量,，常常提醒、時(shí)時(shí)照拂,。通過(guò)在抓“前”上下功夫,，做到自警自省,；在抓“早”上下功夫,，做到動(dòng)輒則咎；在抓“小”上下功夫,，做到防微杜漸,。要準(zhǔn)確區(qū)分、綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”中不同的談話類(lèi)型,，對(duì)第一種形態(tài)的教育提醒警示談話,，要做到“和尚念經(jīng)天天念”；對(duì)線索處置方式之一的談話函詢(xún),，要發(fā)揮其在了解,、查證問(wèn)題線索中的重要作用；對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》規(guī)定的問(wèn)責(zé)方式之一的誡勉談話,，要明確適用情形,，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出處理意見(jiàn)，由黨委負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話,，達(dá)到正“歪樹(shù)”,、治“病樹(shù)”的目的。

　?。ㄈ┮鉀Q知易行難問(wèn)題

　　“為者常成,，行者常至?！卑盐者\(yùn)用“四種形態(tài)”,，關(guān)鍵在探索實(shí)踐，從易到難,，先做起來(lái),，進(jìn)而常抓、抓長(zhǎng),。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，盯住工作中急需改變,、上下已形成共識(shí)、解決起來(lái)比較容易的突出問(wèn)題,，認(rèn)準(zhǔn)一條就做一條,，成熟一條就固定一條，形成切實(shí)管用的基本制度和具體措施,，再推廣適用,、創(chuàng)新突破，孜孜不倦,、久久為功,，帶動(dòng)全局。

　　三,、以“四種形態(tài)”推進(jìn)國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨新實(shí)踐

　　黨領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)組織這種“天然基因”,，從一開(kāi)始就決定了國(guó)有企業(yè)不能簡(jiǎn)單套用西方企業(yè)治理模式。解決國(guó)有企業(yè)科學(xué)治理和有效監(jiān)管問(wèn)題,，關(guān)鍵靠黨,。全面從嚴(yán)管黨治黨，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用,，能有效彌補(bǔ)私有產(chǎn)權(quán)制度的內(nèi)在缺陷，將國(guó)企獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),，將文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。

　　（一）堅(jiān)持責(zé)任擔(dān)當(dāng),，夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)保障

　　一是強(qiáng)化黨委主體責(zé)任,。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“黨內(nèi)監(jiān)督是全黨任務(wù),，第一位的是黨委監(jiān)督,，不能一談到監(jiān)督就只想到紀(jì)委或推給紀(jì)委?！惫茳h治黨是黨委的第一要?jiǎng)?wù),，強(qiáng)化實(shí)踐“四種形態(tài)”主體責(zé)任，就要從提要求向抓直管轉(zhuǎn)變,。多關(guān)心多了解黨員干部情況，得知有“四風(fēng)”問(wèn)題的,，就要咬咬耳朵、扯扯袖子,；經(jīng)查證問(wèn)題屬實(shí)的,，該批評(píng)就得批評(píng),，批評(píng)要有鋒芒,，不能含糊其辭、欲說(shuō)還休,；對(duì)觸犯紀(jì)律的要及時(shí)處理，“大喝一聲,、猛擊一掌”，防止小問(wèn)題拖大,，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法的，要立場(chǎng)堅(jiān)定,、態(tài)度堅(jiān)決,、毫不手軟、懲治一個(gè),、警醒一片,，強(qiáng)化“不敢腐”的氛圍。

　　二是落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,。紀(jì)委要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,，把紀(jì)律挺在前面，注重讓紅臉出汗,、批評(píng)提醒成為監(jiān)督管理常態(tài),，讓黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù),。要持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”,，轉(zhuǎn)變工作理念、創(chuàng)新思路方法,，從信訪受理,、線索處置、談話函詢(xún),，到執(zhí)紀(jì)審查,、調(diào)查談話、審理報(bào)告,，都要堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，使工作重點(diǎn)從只盯少數(shù)人向管住大多數(shù)轉(zhuǎn)變，工作手段從抓大放小向抓早抓小轉(zhuǎn)變,，工作方法由執(zhí)紀(jì)在后向挺紀(jì)在前轉(zhuǎn)變，履行好黨章賦予的神圣職責(zé),。

　　三是履行黨員忠誠(chéng)責(zé)任。加大宣傳教育力度,，帶領(lǐng)學(xué)、督促學(xué),，不斷地學(xué),、反復(fù)地學(xué),，引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)“四種形態(tài)”的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),，打消思維慣性和理解偏差,。通過(guò)扎實(shí)有效的思想政治工作，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的黨性觀念,、黨紀(jì)意識(shí)，相信組織,、依靠組織,、出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向組織說(shuō)明情況,，在政治上講忠誠(chéng)、組織上講服從,、行動(dòng)上講紀(jì)律，最終達(dá)到自我糾偏,、自我凈化的目的。

　?。ǘ﹫?jiān)持依紀(jì)合規(guī),，發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的制度優(yōu)勢(shì)

　　一是科學(xué)運(yùn)用談話函詢(xún),，豐富從嚴(yán)治黨的方法手段,。確立“可以談”、“優(yōu)先談”和“不能談”問(wèn)題清單,，既有利于準(zhǔn)確篩選開(kāi)展談話函詢(xún)的有關(guān)問(wèn)題,，更能有效避免跑風(fēng)漏氣、放縱違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生,。制定談話提綱,，既核實(shí)問(wèn)題、指出錯(cuò)誤,，又肯定成績(jī)、鞭策鼓勵(lì),，真正體現(xiàn)對(duì)黨員干部的關(guān)心愛(ài)護(hù)，讓整個(gè)談話有刻度,、有力度、有溫度,。強(qiáng)化談話函詢(xún)監(jiān)督，建立健全抽查復(fù)核機(jī)制,，不讓結(jié)果“一談就沒(méi)”、“一問(wèn)就了”,。對(duì)涉及“四風(fēng)”問(wèn)題的、談話函詢(xún)后仍不斷收到重復(fù)舉報(bào)的,、書(shū)面說(shuō)明或證明材料與組織掌握的情況明顯不符或存有重大疑點(diǎn)的,，啟動(dòng)復(fù)核，進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí),。

　　二是以“四種形態(tài)”推動(dòng)建立全面從嚴(yán)治黨的常態(tài)化機(jī)制,。中國(guó)電子近年來(lái)立足企業(yè)實(shí)際，積極探索實(shí)踐,，初步形成了全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化機(jī)制,。深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作“兩個(gè)責(zé)任”，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng),，強(qiáng)化黨委（黨組）主體責(zé)任和紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)督責(zé)任,；制定實(shí)施黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔談話辦法，建立提醒談話臺(tái)賬和談話記錄制度,，規(guī)范各類(lèi)談話操作規(guī)程,，實(shí)行全流程痕跡管理；探索“四種形態(tài)”實(shí)踐運(yùn)用情況納入黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作年度考核要點(diǎn),；在中央企業(yè)系統(tǒng)率先制定包括管黨治黨和企業(yè)治理兩方面內(nèi)容的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定,，增強(qiáng)違紀(jì)行為和問(wèn)責(zé)方式的適配度和執(zhí)行力；對(duì)違反黨的“六大紀(jì)律”,、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題時(shí)時(shí)提醒,，持之以恒、常抓不懈,。

　?。ㄈ﹫?jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，彰顯全面從嚴(yán)治黨的施治效果

　　一是以事實(shí)為依據(jù),，以紀(jì)律為準(zhǔn)繩,。實(shí)踐中，適用哪一種形態(tài)不能靠個(gè)人主觀判斷,，必須以有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)為遵循,，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,、定性準(zhǔn)確,、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備,、程序合法,，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。