為貫徹落實(shí)好2014年中央1號(hào)文件精神以及水利部2014年農(nóng)田水利重點(diǎn)工作部署，按照《財(cái)政部關(guān)于撥付小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持補(bǔ)助資金的通知》（財(cái)農(nóng)[2014]66號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于撥付中央財(cái)政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金的通知》（財(cái)農(nóng)[2014]67號(hào)）要求，為統(tǒng)籌安排小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“小農(nóng)水資金”）與中央財(cái)政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金（以下簡(jiǎn)稱“中央統(tǒng)籌資金”）,，切實(shí)提高資金整體使用效益,，制定本立項(xiàng)指南,。

一、 基本原則

在加大投入力度的同時(shí)，突出改革創(chuàng)新，堅(jiān)持以下基本原則：

（一）堅(jiān)持重點(diǎn)縣建設(shè)模式,。保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，充分發(fā)揮“集中投入,、整合資金,、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、連片推進(jìn)”等重點(diǎn)縣建設(shè)管理模式的優(yōu)勢(shì),，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)機(jī)制,。

（二）突出重點(diǎn)區(qū)域與類型。按照“東北節(jié)水增糧,、西北節(jié)水增效、華北節(jié)水壓采,、西南五小水利以及南方地區(qū)節(jié)水減排”的思路,，重點(diǎn)支持河北省地下水超采綜合治理及華北節(jié)水壓采，繼續(xù)推進(jìn)東北四省區(qū)“節(jié)水增糧行動(dòng)”,、西北規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉以及西南地區(qū)“五小水利”和南方地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制,。開(kāi)展農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)工作,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，擴(kuò)大由農(nóng)民,、村組集體,、種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模,，允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社,，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)，探索農(nóng)田水利基本建設(shè)新機(jī)制,。

二,、統(tǒng)籌整合資金要求

2014年“小農(nóng)水資金”和“中央統(tǒng)籌資金”用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的支出，要統(tǒng)籌安排,，統(tǒng)一立項(xiàng)指南,，在資金支持重點(diǎn),、區(qū)域任務(wù)、方案編制,、資金安排,、組織實(shí)施等方面妥善銜接。

“中央統(tǒng)籌資金”用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的支出,，扣除全國(guó)抗旱規(guī)劃實(shí)施方案項(xiàng)目,、河北省地下水超采綜合治理試點(diǎn)、統(tǒng)籌安排重點(diǎn)縣建設(shè)后,，主要用于農(nóng)村河塘整治和水系連通,、1-5萬(wàn)畝灌區(qū)配套改造等農(nóng)田水利建設(shè)。

三,、建設(shè)內(nèi)容

（一）東北“節(jié)水增糧行動(dòng)”,。內(nèi)蒙古、遼寧,、吉林,、黑龍江等四省（區(qū)）繼續(xù)實(shí)施“節(jié)水增糧行動(dòng)”,，集中連片,、規(guī)模化發(fā)展噴灌,、微灌和管道輸水灌溉等高效節(jié)水灌溉工程,。安排給東北四省（區(qū)）的“中央統(tǒng)籌資金”用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的支出,，可按照不超過(guò)50元/畝的標(biāo)準(zhǔn)用于“節(jié)水增糧行動(dòng)”項(xiàng)目建設(shè),，置換出來(lái)的省級(jí)財(cái)政資金調(diào)整用于解決電力配套；其余資金按照重點(diǎn)縣建設(shè)管理模式,，用于支持非“節(jié)水增糧行動(dòng)”項(xiàng)目區(qū),，以縣為單元集中連片發(fā)展高效節(jié)水灌溉。根據(jù)農(nóng)田水利建設(shè)的需要,，因地制宜開(kāi)展農(nóng)村河塘整治和水系連通,、1-5萬(wàn)畝灌區(qū)配套改造以及適當(dāng)開(kāi)展牧區(qū)灌溉飼草料地建設(shè)。

（二）西北節(jié)水增效,。陜西,、甘肅、青海,、寧夏,、新疆等五省（區(qū)），要按照當(dāng)?shù)厮Y源條件,，嚴(yán)格限制發(fā)展新的灌溉面積,。一是不再新增安排甘肅、寧夏,、新疆三?。▍^(qū)）重點(diǎn)縣，三?。▍^(qū)）要統(tǒng)籌“小農(nóng)水資金”和“中央統(tǒng)籌資金”用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的支出,，根據(jù)有關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨复_定的區(qū)域和重點(diǎn)，按照重點(diǎn)縣建設(shè)管理模式,，集中連片建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，節(jié)約農(nóng)業(yè)用水,。因地制宜開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利,、1-5萬(wàn)畝灌區(qū)配套改造、農(nóng)村河塘整治以及山丘區(qū)“五小水利”工程建設(shè),。二是新增安排陜西,、青海兩省部分重點(diǎn)縣。兩省要統(tǒng)籌“小農(nóng)水資金”和“中央統(tǒng)籌資金”用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的支出,，以高效節(jié)水灌溉為重點(diǎn),，因地制宜開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)、1-5萬(wàn)畝灌區(qū)配套改造,、農(nóng)村河塘整治以及山丘區(qū)“五小水利”工程建設(shè)等,，實(shí)施重點(diǎn)縣建設(shè)。三是“中央統(tǒng)籌資金”用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的支出,，扣除統(tǒng)籌用于重點(diǎn)縣建設(shè)的資金后，其余資金按照重點(diǎn)縣建設(shè)管理模式,，集中用于農(nóng)村河塘整治和水系連通,、適當(dāng)開(kāi)展牧區(qū)灌溉飼草料地建設(shè)。

（三）華北節(jié)水壓采,。北京,、天津、河北,、山西,、山東、河南等六?。ㄊ校?，重點(diǎn)在地下水超采區(qū)開(kāi)展管道輸水灌溉、噴灌,、微灌等高效節(jié)水灌溉工程建設(shè),，進(jìn)一步提高灌溉水利用效率,，壓減農(nóng)業(yè)灌溉地下水開(kāi)采量。一是河北省按照省政府批復(fù)的2014年地下水超采綜合治理試點(diǎn)方案組織實(shí)施,。二是新增安排北京,、天津、山西,、山東,、河南五省（市）部分重點(diǎn)縣,。五?。ㄊ校┮y(tǒng)籌“小農(nóng)水資金”和“中央統(tǒng)籌資金”用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的支出，重點(diǎn)圍繞高效節(jié)水灌溉,、適當(dāng)兼顧高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè),、1-5萬(wàn)畝灌區(qū)配套改造、農(nóng)村河塘整治和水系連通等,，實(shí)施重點(diǎn)縣建設(shè),。三是“中央統(tǒng)籌資金”用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的支出，扣除統(tǒng)籌用于重點(diǎn)縣建設(shè)的資金后,，其余資金按照重點(diǎn)縣建設(shè)管理模式,，集中用于農(nóng)村河塘整治和水系連通、1-5萬(wàn)畝灌區(qū)配套改造,、山丘區(qū)“五小水利”工程建設(shè)等,。

（四）西南五小水利。四川,、重慶,、貴州、云南,、西藏,、廣西等六省（區(qū),、市）,，新增安排部分重點(diǎn)縣。一是四川,、重慶,、貴州、云南,、西藏等五?。▍^(qū)、市），要統(tǒng)籌“小農(nóng)水資金”和“中央統(tǒng)籌資金”用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的支出,，以“五小水利”工程為重點(diǎn),，結(jié)合發(fā)展高效節(jié)水灌溉、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè),、1-5萬(wàn)畝灌區(qū)配套改造,、農(nóng)村河塘整治和水系連通等，實(shí)施重點(diǎn)縣建設(shè),。二是廣西自治區(qū)可統(tǒng)籌“小農(nóng)水資金”和“中央統(tǒng)籌資金”用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的支出,，按照自治區(qū)黨委、政府的工作部署,，根據(jù)有關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨复_定的區(qū)域和重點(diǎn),，圍繞優(yōu)質(zhì)糖料蔗基地高效節(jié)水灌溉工程，實(shí)施重點(diǎn)縣建設(shè),。三是“中央統(tǒng)籌資金”用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的支出,，扣除統(tǒng)籌用于重點(diǎn)縣建設(shè)的資金后，其余資金按照重點(diǎn)縣建設(shè)管理模式,，集中用于農(nóng)村河塘整治和水系連通,、1-5萬(wàn)畝灌區(qū)配套改造。

（五）南方節(jié)水減排,。新增安排江蘇,、浙江、安徽,、福建,、江西、山東,、湖北,、湖南、廣東,、海南等十省部分重點(diǎn)縣,。十省要統(tǒng)籌“小農(nóng)水資金”和“中央統(tǒng)籌資金”用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的支出，以渠系工程配套改造,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)、水稻控制灌溉技術(shù)推廣,、推進(jìn)節(jié)水減排為重點(diǎn),，結(jié)合農(nóng)村河塘整治和水系連通、1-5萬(wàn)畝灌區(qū)配套改造,，高效節(jié)水灌溉和“五小水利”工程建設(shè)等,，實(shí)施重點(diǎn)縣建設(shè)。“中央統(tǒng)籌資金”用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的支出,，扣除統(tǒng)籌用于重點(diǎn)縣建設(shè)的資金后,，其余資金按照重點(diǎn)縣建設(shè)管理模式，集中用于農(nóng)村河塘整治和水系連通,、1-5萬(wàn)畝灌區(qū)配套改造,。

（六）全國(guó)抗旱規(guī)劃項(xiàng)目。按照《全國(guó)抗旱規(guī)劃實(shí)施方案2014-2016年》組織實(shí)施,。水利部將另行制定印發(fā)項(xiàng)目建設(shè)管理要求,。

（七）其他。大連,、廈門市,，按照重點(diǎn)縣建設(shè)管理模式，統(tǒng)籌使用中央補(bǔ)助資金,，集中連片,，規(guī)模化推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè),、發(fā)展高效節(jié)水灌溉,，因地制宜開(kāi)展農(nóng)村河塘整治和水系連通等農(nóng)田水利建設(shè)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),、農(nóng)業(yè)部廣東墾區(qū)的項(xiàng)目選擇及具體補(bǔ)助規(guī)模,，分別由新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部自行確定,。農(nóng)業(yè)部黑龍江墾區(qū)按照“節(jié)水增糧行動(dòng)”有關(guān)要求安排建設(shè)任務(wù),。北京、內(nèi)蒙古,、遼寧,、吉林、黑龍江按照《東北四省區(qū)及北京市灌溉試驗(yàn)站網(wǎng)建設(shè)應(yīng)急方案》,，組織實(shí)施灌溉試驗(yàn)站建設(shè),。

四、立項(xiàng)要求

2014年安排400個(gè)農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣,。各?。▍^(qū)、市）按照以下基本條件,，自行遴選重點(diǎn)縣,。重點(diǎn)縣一定三年。

（一）堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)遴選,。重點(diǎn)縣遴選過(guò)程中,，要積極創(chuàng)新工作方法,，采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)等方式評(píng)選，遴選結(jié)果要向社會(huì)公示,，保證重點(diǎn)縣遴選工作的公正,、公開(kāi)和公平。已完成總體驗(yàn)收工作的第一,、二批重點(diǎn)縣,，或已完成2011、2012年度建設(shè)任務(wù)且驗(yàn)收合格,，并已完成2013年度建設(shè)任務(wù)的第三批重點(diǎn)縣,，可以參加重點(diǎn)縣遴選，同等條件下優(yōu)先安排,。

（二）地方政府重視,。當(dāng)?shù)卣匾曓r(nóng)田水利建設(shè)與管理工作，農(nóng)田水利建設(shè)基礎(chǔ)工作扎實(shí),，前期工作充分,，已編制縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃且經(jīng)縣級(jí)人大或人民政府批復(fù)，批復(fù)文件及經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃文本及有關(guān)數(shù)據(jù)已錄入小型農(nóng)田水利管理信息系統(tǒng),。

（三）技術(shù)保障到位,。當(dāng)?shù)卣匾暬鶎铀?wù)體系建設(shè)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)水利技術(shù)服務(wù)力量較強(qiáng),，具有一定的農(nóng)田水利設(shè)計(jì),、施工、管理和服務(wù)能力,。已建成農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范,、責(zé)任主體明確、工程效益較好,。

（四）水源有保障,。水資源支撐能力有保障，現(xiàn)有水源工程,、骨干渠道運(yùn)行正常,，能提供可靠的水源。

（五）農(nóng)民有積極性,。愿意投工投勞參與工程建設(shè),；村委會(huì)、農(nóng)民用水合作組織或其他農(nóng)民專業(yè)合作組織健全,，具有組織農(nóng)民參與建設(shè)和承擔(dān)建后管護(hù)責(zé)任的能力,。

（六）資金統(tǒng)籌整合。縣級(jí)人民政府具有較強(qiáng)的資金統(tǒng)籌整合能力,，并制定了農(nóng)田水利建設(shè)資金整合方案,。以重點(diǎn)縣建設(shè)為平臺(tái)，強(qiáng)化規(guī)劃的約束作用,，制定切實(shí)可行的農(nóng)田水利建設(shè)資金整合方案,，包括：整合資金名稱、規(guī)模及其使用范圍,、建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)任務(wù)、預(yù)計(jì)完工時(shí)間,，以及確保整合到位的具體措施等,。重點(diǎn)縣建設(shè)方案中須包含縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)資金整合方案，整合方案內(nèi)容不完整,、整合措施不具體的,，省級(jí)財(cái)政、水利部門原則上不予通過(guò)審查,。

（七）目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn),。重點(diǎn)縣通過(guò)三年建設(shè)，能夠完成《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2009〕336號(hào)）第九條規(guī)定的各項(xiàng)目標(biāo),。

“中央統(tǒng)籌資金”用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的支出,，扣除統(tǒng)籌用于重點(diǎn)縣建設(shè)的資金后，其余資金集中用于農(nóng)村河塘整治和水系連通,、1-5萬(wàn)畝灌區(qū)配套改造等農(nóng)田水利建設(shè),。“中央統(tǒng)籌資金”項(xiàng)目縣（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目縣）按照重點(diǎn)縣建設(shè)管理模式,，以縣為單元,，采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、差額評(píng)分,、擇優(yōu)比選等方式遴選,，保證項(xiàng)目縣遴選工作的公正、公開(kāi)和公平,。項(xiàng)目縣一年一定,，通過(guò)一年建設(shè)，集中連片治理一片,，見(jiàn)效一片,。項(xiàng)目縣其他遴選條件，參照重點(diǎn)縣選擇條件執(zhí)行,。

五,、申報(bào)與審批程序

（一）重點(diǎn)縣

各省（區(qū),、市）財(cái)政,、水利部門要按照下達(dá)的重點(diǎn)縣名額和補(bǔ)助資金規(guī)模,，組織開(kāi)展重點(diǎn)縣申報(bào)和審批工作。重點(diǎn)縣建設(shè)期為三年,，各地要根據(jù)工程建設(shè)需要,，合理確定各年度建設(shè)任務(wù)。

1.投入規(guī)模,。2014年每個(gè)重點(diǎn)縣中央補(bǔ)助資金平均規(guī)模原則上不低于1200萬(wàn)元,，由各省（區(qū),、市）根據(jù)重點(diǎn)縣2014年建設(shè)任務(wù),，統(tǒng)籌“小農(nóng)水資金”和“中央統(tǒng)籌資金”用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的支出安排。各重點(diǎn)縣的具體投資規(guī)模,，由各?。▍^(qū)、市）自行確定,。省級(jí)公共財(cái)政預(yù)算安排每個(gè)重點(diǎn)縣的資金,，原則上不低于中央“小農(nóng)水資金”規(guī)模。市,、縣兩級(jí)財(cái)政也要切實(shí)增加重點(diǎn)縣建設(shè)投入,。

2.申報(bào)主體。縣級(jí)財(cái)政,、水利部門,。

3.申報(bào)程序。按照自下而上的原則逐級(jí)申報(bào),?？h級(jí)財(cái)政、水利行政主管部門,，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和要求,，組織編制《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案（2014-2016年）》（編寫(xiě)提綱見(jiàn)指南附件1），并逐級(jí)聯(lián)合向省級(jí)財(cái)政,、水利行政主管部門申報(bào),。縣級(jí)財(cái)政,、水利行政主管部門共同對(duì)申報(bào)材料的完整性,、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

4.審批程序,。進(jìn)一步下放權(quán)限,，各省財(cái)政、水利部門組織專家對(duì)各縣《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案（2014-2016年）》進(jìn)行評(píng)審,，并將重點(diǎn)縣名單,、申報(bào)材料及評(píng)審意見(jiàn)聯(lián)合報(bào)財(cái)政部,、水利部備案。財(cái)政部,、水利部將適時(shí)組織專家抽查,。年度實(shí)施方案由省級(jí)財(cái)政、水利部門自行批復(fù),。

（二）灌溉試驗(yàn)站

北京、內(nèi)蒙古,、遼寧,、吉林、黑龍江等五?。▍^(qū),、市）省級(jí)灌溉試驗(yàn)中心站，根據(jù)《東北四省區(qū)及北京市灌溉試驗(yàn)站網(wǎng)建設(shè)應(yīng)急方案》,，以試驗(yàn)站為單元編制建設(shè)實(shí)施方案,，報(bào)省級(jí)水行政主管部門審查、批復(fù),。經(jīng)批復(fù)的實(shí)施方案作為項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收的依據(jù),。

（三）新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部廣東墾區(qū)參照《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案（2014-2016年）》要求,，組織重點(diǎn)團(tuán)（場(chǎng)）編制《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)團(tuán)（場(chǎng)）建設(shè)方案（2014-2016年）》,。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)組織專家評(píng)審并批復(fù)后,，將重點(diǎn)團(tuán)（場(chǎng)）名單,、申報(bào)材料及評(píng)審意見(jiàn)聯(lián)合報(bào)財(cái)政部、水利部進(jìn)行備案,。

（四）項(xiàng)目縣

“中央統(tǒng)籌資金”用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的支出,，扣除統(tǒng)籌用于重點(diǎn)縣建設(shè)的資金后安排的項(xiàng)目縣，由各?。▍^(qū),、市）組織開(kāi)展項(xiàng)目縣申報(bào)和審批工作。

1.投入規(guī)模,。每個(gè)項(xiàng)目縣中央補(bǔ)助資金規(guī)模原則上不低于1000萬(wàn)元,。各項(xiàng)目縣的具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由各?。▍^(qū),、市）根據(jù)項(xiàng)目縣建設(shè)任務(wù)和補(bǔ)助資金規(guī)模自行確定。

2.申報(bào)主體,。縣級(jí)財(cái)政,、水利部門,。

3.申報(bào)程序。項(xiàng)目縣依照自下而上的原則逐級(jí)申報(bào),?？h級(jí)財(cái)政、水利部門根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和要求,，組織編制《2014年“中央統(tǒng)籌資金”項(xiàng)目縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》（編寫(xiě)提綱見(jiàn)指南附件3）,，并逐級(jí)聯(lián)合向省級(jí)財(cái)政、水利行政主管部門申報(bào),?？h級(jí)財(cái)政、水利部門共同對(duì)申報(bào)材料的完整性,、真實(shí)性負(fù)責(zé),。

4.審批程序。省級(jí)財(cái)政,、水利部門組織專家對(duì)《2014年“中央統(tǒng)籌資金”項(xiàng)目縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》進(jìn)行合規(guī)性審查,。縣級(jí)財(cái)政,、水利部門根據(jù)合規(guī)性審查意見(jiàn)進(jìn)行修改完善,，批復(fù)并組織實(shí)施。

六,、維修管護(hù)支出

“中央統(tǒng)籌資金”20%用于農(nóng)田水利設(shè)施日常維護(hù)支出,。各省（區(qū),、市）要按照《中央財(cái)政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2013〕14號(hào)）及有關(guān)規(guī)定管好用好“中央統(tǒng)籌資金”安排的日常維護(hù)支出,，建立健全獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制和使用管理制度，統(tǒng)籌做好2014年中央1號(hào)文件確定的工作任務(wù),。

（一）加快落實(shí)灌排工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助政策,。

各省（區(qū),、市）可從“中央統(tǒng)籌資金”安排的日常維護(hù)支出中,，適當(dāng)安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金對(duì)灌排工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

（二）開(kāi)展農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)

落實(shí)小型水利工程管護(hù)主體,、責(zé)任和經(jīng)費(fèi),。2014年選擇部分縣進(jìn)行試點(diǎn)，因地制宜探索不同類型農(nóng)田水利設(shè)施移交農(nóng)民（含種植大戶,、聯(lián)戶,、家庭農(nóng)場(chǎng)，下同）、農(nóng)民專業(yè)合作組織和村集體組織運(yùn)行管護(hù)的有效途徑,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利設(shè)施“產(chǎn)權(quán)到位,、權(quán)責(zé)明確、保障經(jīng)費(fèi),、管用得當(dāng),、持續(xù)發(fā)展”的總目標(biāo)。試點(diǎn)縣要立足現(xiàn)有的資金渠道,，特別是落實(shí)好從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金,，按照績(jī)效原則，對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)效果好的農(nóng)民,、農(nóng)民專業(yè)合作組織和村集體組織給予獎(jiǎng)勵(lì),。各省（區(qū),、市）可從“中央統(tǒng)籌資金”安排的日常維護(hù)支出中，適當(dāng)安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金對(duì)試點(diǎn)縣給予獎(jiǎng)補(bǔ),。試點(diǎn)實(shí)施方案另發(fā),。

（三）開(kāi)展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)。

試點(diǎn)方案另行印發(fā),。

七,、項(xiàng)目實(shí)施要求

（一）資金下達(dá)。各級(jí)財(cái)政部門要盡快分解下達(dá)中央補(bǔ)助資金,，切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行,，加強(qiáng)資金使用管理。

（二）項(xiàng)目實(shí)施,。各縣財(cái)政,、水利部門按照批復(fù)的建設(shè)方案，采取有效措施,，組織開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè),，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

1.以縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為依據(jù),，結(jié)合本地水土資源條件,、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和水利設(shè)施狀況，合理確定具體項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn),，適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和畝均投資標(biāo)準(zhǔn),，集中連片推進(jìn)。

2.堅(jiān)持工程建設(shè),、制度建設(shè)和能力建設(shè)同步推進(jìn),，綜合推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、基層水利服務(wù)體系建設(shè)等工作,，適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)方式的變革,，提高用水效率和效益。

3.擴(kuò)大由農(nóng)民,、村組集體,，種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模,。

4.加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)，確保工程建設(shè)質(zhì)量,。加強(qiáng)資金監(jiān)管,，保證資金使用安全。

5.嚴(yán)格工程驗(yàn)收,。依據(jù)有關(guān)辦法,，加強(qiáng)工程驗(yàn)收，做到建設(shè)一片,、驗(yàn)收一片,、交付一片,、發(fā)揮效益一片。建立驗(yàn)收銷號(hào)制度和標(biāo)識(shí)確界登記制度,，避免重復(fù)申報(bào)和投資,。

6.各地要安排一部分重點(diǎn)縣,，開(kāi)展“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”模式試點(diǎn)工作,。

7.加強(qiáng)信息化建設(shè)工作，盡快實(shí)現(xiàn)建設(shè)管理,、資金管理,、建設(shè)進(jìn)度、竣工驗(yàn)收,、日常運(yùn)行等環(huán)節(jié)的信息化管理,。加快推進(jìn)縣級(jí)規(guī)劃數(shù)字化工作。

8.中央統(tǒng)籌資金用于農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)支出的資金,，以縣為單元填報(bào)《2014年“中央統(tǒng)籌資金”用于農(nóng)田水利設(shè)施日常維護(hù)支出匯總表》并報(bào)省級(jí)財(cái)政,、水利部門。各省財(cái)政、水利部門負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)資金使用情況進(jìn)行抽查,，并及時(shí)將資金安排使用情況報(bào)財(cái)政部,、水利部。

八,、審查要求

各省財(cái)政,、水利部門要嚴(yán)格按照有關(guān)評(píng)審要求與標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織審查,，并對(duì)真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé),。

有下列情況之一的縣，暫不列入重點(diǎn)縣或項(xiàng)目縣范圍：

（一）未編制縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃,、規(guī)劃未經(jīng)縣級(jí)人大或人民政府審批,、規(guī)劃審批文件和規(guī)劃文本未錄入相應(yīng)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。

（二）未在縣域范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)資金整合,。

（三）建設(shè)項(xiàng)目超出資金使用規(guī)定范圍,。

（四）近三年（2011-2013年）因小農(nóng)水資金違紀(jì)違規(guī)，受到審計(jì)機(jī)關(guān),、財(cái)政監(jiān)督檢查,、水利工程建設(shè)稽察等處理、通報(bào)或被媒體曝光并核實(shí)的,。

（五）未完成基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)的。

九,、其他要求

第四,、五批重點(diǎn)縣2014年標(biāo)準(zhǔn)文本合規(guī)性審查意見(jiàn)已反饋各地，各省財(cái)政,、水利部門要抓緊組織項(xiàng)目實(shí)施,。已完成2013年重點(diǎn)縣績(jī)效考評(píng)和年度驗(yàn)收的省（區(qū),、市）,，要盡快將縣級(jí)績(jī)效考評(píng)和年度驗(yàn)收結(jié)果上報(bào)財(cái)政部、水利部,。尚未組織縣級(jí)績(jī)效考評(píng)和年度驗(yàn)收的,，要抓緊組織考評(píng)和年度驗(yàn)收?？?jī)效考評(píng)和年度驗(yàn)收不合格的縣,，取消重點(diǎn)縣資格，已提前撥付的資金,，由省級(jí)財(cái)政,、水利部門調(diào)整用于獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效考評(píng)優(yōu)秀的重點(diǎn)縣。

指南附件：

1.小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案（2014-2016年）編寫(xiě)提綱

2.小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)省級(jí)匯總表

3.2014年“中央統(tǒng)籌資金”項(xiàng)目縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案編寫(xiě)提綱

4.××縣（市、區(qū)）2014年“中央統(tǒng)籌資金”用于農(nóng)田水利設(shè)施日常維護(hù)支出匯總表

鏈接：水利部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年中央財(cái)政農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)指南的通知