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江西省農(nóng)田水利條例(2014年10月1日施行)

發(fā)布時(shí)間:2014-07-30 15:03:51??瀏覽:5968??來(lái)源:中國(guó)節(jié)水灌溉網(wǎng) ??作者:

第一條 為了促進(jìn)農(nóng)田水利發(fā)展,,規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè)和管理,,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例,。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)田水利規(guī)劃,、建設(shè)、管理,、保護(hù)及相關(guān)活動(dòng),,適用本條例,。

本條例所稱(chēng)農(nóng)田水利,是指為防治農(nóng)田旱,、澇,、漬等災(zāi)害,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,,采取的灌溉,、排水等工程措施和其他相關(guān)措施的總稱(chēng)。

《江西省水利工程條例》對(duì)農(nóng)田水利工程的建設(shè),、管理和保護(hù)已有規(guī)定的,,適用其規(guī)定。

第三條 農(nóng)田水利是保障糧食安全,,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn),、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ),,具有公益性,、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性,。

發(fā)展農(nóng)田水利,,應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作,、農(nóng)民參與,、社會(huì)支持的方針,堅(jiān)持因地制宜,、統(tǒng)籌規(guī)劃,、建管并重、注重實(shí)效的原則,。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)田水利建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,,建立健全農(nóng)田水利工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加大對(duì)農(nóng)田水利的投入,,保障農(nóng)田水利的發(fā)展,。

第五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利的管理和監(jiān)督工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革,、財(cái)政,、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、國(guó)土資源,、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),、扶貧和移民等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé),,做好農(nóng)田水利的相關(guān)工作,。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)人民政府和水行政主管部門(mén)的要求,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)田水利工作,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)水行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的要求,,承擔(dān)農(nóng)田水利管理和服務(wù)的具體工作。

村民委員會(huì),、村民小組應(yīng)當(dāng)動(dòng)員和組織村民開(kāi)展農(nóng)田水利工程建設(shè)和管護(hù),。

農(nóng)民用水合作組織應(yīng)當(dāng)按照章程的規(guī)定,負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)田水利工程實(shí)施日常管理,。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持農(nóng)田水利科學(xué)技術(shù)研究,,推廣應(yīng)用科研成果和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。

第八條 省人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革,、財(cái)政,、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、國(guó)土資源,、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),、扶貧和移民等有關(guān)部門(mén)編制省級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃,,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

設(shè)區(qū)的市,、縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市,、縣(市、區(qū))人民政府組織水行政主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)編制并審定,。

農(nóng)田水利規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)或者審定后,,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

第九條 農(nóng)田水利規(guī)劃的編制,,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、水資源綜合規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃,。

農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境,考慮農(nóng)田水利活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響,。

第十條 編制省級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃,,應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì),、論證會(huì),、聽(tīng)證會(huì)等多種方式征求有關(guān)方面的意見(jiàn)。編制設(shè)區(qū)的市,、縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃,,應(yīng)當(dāng)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì),、村民小組、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,、農(nóng)民用水合作組織,、基層水利工程管理機(jī)構(gòu)等組織,以及村民代表,、有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn),。

第十一條 農(nóng)田水利規(guī)劃是開(kāi)展農(nóng)田水利活動(dòng)的依據(jù),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)每五年對(duì)農(nóng)田水利規(guī)劃的實(shí)施情況開(kāi)展一次評(píng)估,,并將評(píng)估結(jié)果向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)報(bào)告。

農(nóng)田水利規(guī)劃需要修改的,,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序報(bào)批或者審定,。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、財(cái)政,、水利,、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源,、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),、扶貧和移民等部門(mén),按照農(nóng)田水利規(guī)劃,,統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),、扶貧開(kāi)發(fā)、以工代賑,、商品糧基地建設(shè),、土地整理等項(xiàng)目中的農(nóng)田水利建設(shè),提高資金使用效率,,因地制宜地集中連片推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè),。

第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)加大財(cái)政投入、引導(dǎo)村民投工投勞,、吸引社會(huì)資金等方式,,建立多主體、多渠道投資的農(nóng)田水利建設(shè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,。

對(duì)社會(huì)投資的農(nóng)田水利工程,,縣級(jí)以上人民政府可以采取項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等辦法予以支持,。

社會(huì)資金捐建的農(nóng)田水利工程,,捐建者可以對(duì)捐建工程行使冠名權(quán)。

第十四條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循村民自愿,、民主決策的原則,,通過(guò)“一事一議”的方式組織村民對(duì)直接受益的農(nóng)田水利建設(shè)投工投勞,。

第十五條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)做好中央財(cái)政重點(diǎn)支持區(qū)域的農(nóng)田水利建設(shè),,發(fā)揮其在農(nóng)田水利中的示范帶動(dòng)作用,。

省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施扶持邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè),。

第十六條 建設(shè)農(nóng)田水利工程,,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),編制實(shí)施方案,。開(kāi)工前,,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程內(nèi)容、規(guī)模,、施工單位等有關(guān)情況,,在工程所在地公示。

第十七條 農(nóng)田水利工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),。

縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督,,工程所在地村民委員會(huì)、村民小組可以對(duì)施工進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,。

第十八條 政府投資的農(nóng)田水利工程竣工后,,縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收;其他主體投資的農(nóng)田水利工程竣工后,,投資者或者受益主體應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收,。

農(nóng)田水利工程竣工驗(yàn)收合格后,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)登記造冊(cè),,有關(guān)部門(mén),、投資者或者受益主體應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十九條 農(nóng)田水利工程按照下列規(guī)定確定管理主體:

(一)政府投資的農(nóng)田水利工程,,由縣級(jí)以上人民政府按照工程管理權(quán)限設(shè)立或者確定管理單位,,負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)和管理;

(二)財(cái)政補(bǔ)助或者集體投資的農(nóng)田水利工程,,由村民委員會(huì),、村民小組、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,、農(nóng)民用水合作組織等自行管理,,或者在確保工程安全、公益屬性和生態(tài)保護(hù)的前提下,,采取承包,、租賃等方式確定管護(hù)人員,簽訂管護(hù)協(xié)議;

(三)社會(huì)投資的農(nóng)田水利工程,,由投資者或者按照投資者意愿確定管理主體或者管護(hù)人員。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法流轉(zhuǎn)的,,應(yīng)當(dāng)同時(shí)明確該土地上農(nóng)田水利工程的管護(hù)責(zé)任,。

第二十條 農(nóng)田水利工程管理主體應(yīng)當(dāng)落實(shí)工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi),建立健全農(nóng)田水利工程管護(hù)制度,,定期對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行檢查,、維修、養(yǎng)護(hù),,保障工程正常運(yùn)行,,并接受所在地水行政主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

農(nóng)田水利工程的管理,、維修,、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,由受益主體承擔(dān),,政府給予適當(dāng)補(bǔ)助,。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全灌排工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制。

第二十一條 農(nóng)田灌溉用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度,??h級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照江河流域水量分配方案或者取用水總量控制指標(biāo),嚴(yán)格控制本行政區(qū)域的農(nóng)田灌溉用水總量,;會(huì)同農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)制訂本行政區(qū)域農(nóng)作物灌溉定額,,報(bào)本級(jí)人民政府公布。

第二十二條 農(nóng)田水利工程實(shí)行有償灌溉供水,。

農(nóng)田水利工程灌溉供水價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià),,由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)按照管理權(quán)限會(huì)同同級(jí)水行政主管部門(mén)制定。

農(nóng)田灌溉用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi),。無(wú)計(jì)量設(shè)施,,不能實(shí)行計(jì)量收費(fèi)的,可以按照實(shí)際灌溉面積收費(fèi),。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)水行政主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田灌溉用水和排水的水質(zhì)監(jiān)測(cè),。禁止將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的廢水用于農(nóng)田灌溉。

第二十四條 鼓勵(lì)并支持農(nóng)業(yè)節(jié)水,,推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù),,發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,,推行渠道防滲,、噴灌、微灌、滴灌等工程節(jié)水灌溉措施,,推廣控制灌溉,、非充分灌溉、節(jié)水點(diǎn)灌等節(jié)水灌溉技術(shù),,降低單位面積灌溉用水量,,提高農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用率。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定本行政區(qū)域農(nóng)田灌溉供水應(yīng)急預(yù)案,,采取措施提供應(yīng)急用水,。農(nóng)田水利工程管理主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域農(nóng)田灌溉供水應(yīng)急預(yù)案制定具體工作方案。

以灌溉功能為主的水源工程,,在農(nóng)田灌溉期,,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證灌溉用水。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革,、財(cái)政,、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、國(guó)土資源,、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),、扶貧和移民等有關(guān)部門(mén)建立健全農(nóng)田水利信息共建共享機(jī)制,,為農(nóng)田水利建設(shè)、管理提供信息服務(wù),。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層水利專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍,,并定期對(duì)其工作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高工作人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)能力,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利科技推廣工作,,為農(nóng)田水利工程的建設(shè)、管理,、維修,、養(yǎng)護(hù)提供技術(shù)服務(wù),指導(dǎo)農(nóng)民用水合作組織,、基層水利專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍,、基層水利工程管理機(jī)構(gòu)等組織和個(gè)人開(kāi)展農(nóng)田水利的相關(guān)活動(dòng)。

基層水利專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)提供節(jié)水灌溉,、抗旱排澇,、設(shè)備維修、技術(shù)推廣等方面的服務(wù),,提高農(nóng)田水利的使用效率,。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)田水利規(guī)劃實(shí)施和農(nóng)田水利工程建設(shè),、管理、維護(hù)等情況開(kāi)展定期監(jiān)督檢查,。監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府及上一級(jí)水行政主管部門(mén)報(bào)告,。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)田水利執(zhí)法巡查制度和違法行為舉報(bào)制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理農(nóng)田水利工作中的違法行為,。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本條例規(guī)定,,有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任:

(一)未按照規(guī)定編制農(nóng)田水利規(guī)劃或者違反農(nóng)田水利規(guī)劃審批農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目的,;

(二)在農(nóng)田水利工程建設(shè),、管理過(guò)程中徇私舞弊、弄虛作假的,;

(三)截留,、擠占、挪用政府投入的農(nóng)田水利建設(shè)資金的,;

(四)不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的,;

(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的行為,。

第三十條 違反本條例規(guī)定的其他行為,《江西省水利工程條例》已有處罰規(guī)定的,,適用其規(guī)定,。

第三十一條 本條例自2014年10月1日起施行。